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建设工程造价的鉴定分析 工程造价鉴定是指行政司法机关 （人民法院、仲裁委等） 赋予 鉴定入围资格的专业机构接受委托， 由机构指定专业鉴定人， 依据 法律法规、 当事人诉请范围或指定范围及诉请证据， 根据自身的专 业知识， 对指定工程涉及的工程造价进行分析、 研判，做出专业的 造价鉴定意见，作为审判庭审理案件处理纠纷的一个重要参考证 据。造价鉴定具有较强的专业性、技术性、经济性及法律性，涉及 的内容广泛而复杂。 1 工程造价鉴定的特点 建筑工程具有较强不易察觉的特点。 在工程处于投标、 在建工 程、竣工完成、 使用阶段均存在开展有工程造价鉴定现象， 对鉴定 人员的洞察力以及专业技能具有很高的要求。 受控因素多， 鉴定难 度大。建筑工程的当事人较多，涉及政府、发包方、承包方、分包 方、劳务方、材料商、企业、个人等多方主体，营造合同是建设工 程合同，但又集成了承揽、买卖、技术、委托、运输、租赁、供用 水电、借款等合同一些特点， 事实调查较为繁杂； 如果工程多层分 包，甚至是违法转包， 则难度系数进一步增大。 建设工程从规划设 计到施工验收到营运，周期长，建筑材料链条长，过程复杂，鉴定 涉及材料量大、内容多、证据链庞杂，导致鉴定难度大。造价鉴定 要求坚持合法性、客观性、独立性、公正性原则，分析研判意见或 结论既具主观性特点，又有被动性特点，是对当事人举证的应用， 其前提是建立在客观、 科学分析证据基础上， 以保证造价鉴定意见 的公正性。 2 造价鉴定中证据的应用 2.1 建设工程民事纠纷的证据 依照民诉法包含有八种当事人举证： 当事人陈述、书证、物证、 视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见和勘验笔录。在鉴定意 见未出具前， 目前国内纠纷审理实践当中排列第一第二的当事人陈 述、书证在纠纷中属于关键证据。 2.2 对证据三性的基本识别 真实性、 合法性虽由审判庭认定， 但鉴定人也应从专业 （不是 法律）角度有一个基本常识判断， 比如存在阴阳等多份合同或某个 签证变更单真假难辨情况， 在审判庭未明示下， 则鉴定机构亦做出 几份合同下单列各自的造价或假定真假其造价多少， 由法庭做出判 断，否则会犯“以鉴代审”错误。鉴定人体现的专门技能、主要是 在对工程证据链体现有关造价的关联性、 必然性把握上， 不能将可 疑、单个、偶然性争议的证据作为认定造价多少的唯一考量。 2.3 搜集证据、对证据进行分类 2.3.1 分类排列证据 当事人陈述 : 包含起诉状、答辩状、陈词、单方工程结算书、 问话笔录、庭审笔录中的当事人陈述等。书证 : 用地许可、规划许 可、施工许可证、备案竣工验收证明、规划验收证明、消防验收证 明等；方案图、初步设计图、施工图、变更图、甲供材范围、甲指 乙供品牌单、修复加固设计；招投标文件、清标记录、中标通知、 合同、补充协议、施工组织设计、开工令、变更通知、工程签证、 工程联系单、会议纪要、分包协议、材料样板、票据、月或节点进 度款批复报告、索赔报告、报价单、询价单、信息价、中期结算报 告、竣工图、竣工资料、隐蔽验收记录、竣工验收证明、验方单、 审价报告、财务报告、收付款证明票据、索赔报告、预结算书、工 程资料来往签收登记表；快递单、签收单、退场记录、施工日记、 气象证明、监理月报、监理证明、租赁合同、进货单、供货单、银 行进账单、 律师函、工资表、 社保记录、 行政部门文件；