级环保专项资金绩效评价报告.docx

2016 年市级环保专项资金绩效评价报告 一、专项资金总体情况 （一）专项资金设立情况 根据《排污费征收使用管理条例》 （国务院令第 369 号）、《排 污费资金收缴使用管理办法》（环保总局第 17 号令）要求，排 污费必须纳入财政预算， 列入环境保护专项资金进行管理。 青岛 市人民政府办公厅《关于排污费征收使用管理有关问题的通知》 （青政办发〔 2003 〕65 号）明确，我市自 2004 年 1 月 1 日起， 市南、原市北、原四方、李沧、崂山、城阳、原黄岛区收缴的排 污费除上缴中央国库部分外， 其余全部缴入市级国库， 作为市级环境保护专项资金管理。 （二）年度绩效目标完成情况 2016 年市级环保专项资金充分发挥了支撑和引导作用。专 项资金项目实施有效保障了环境监测、监察执法等环保工作开 展，提高了环境管理和工业企业污染物达标排放水平， 促进了我 市大气、 水环境质量的持续改善， 取得了良好的环境效益与社会 效益。 根据专项资金使用单位提交的绩效目标自评完成情况综合 评价，我市 2016 年市级环保专项资金绩效目标实现约 94% 。 二、专项资金项目绩效情况 （一） 2016 年专项资金预算批复情况 2016 年 2 月 29 日，市财政局印发了《关于批复 2016 年市 级部门预算的通知》 (青财预指〔 2016 〕 2 号 )，下达 2016 年环 保专项资金共计 7700 万元。 （二） 2016 年项目安排情况 1.概况 2016 年市级环保专项资金共安排污染防治、环境监管能力 建设、环保考核奖补、环境应急及新增工作保障共 4 大类。 2.各项目绩效情况 （1）污染防治类项目 共安排资金 2124.28 万元。主要用于企业脱硫、 脱硝、除尘、挥发性有机物及煤场扬尘治理、 流域的修复与维护、 水源地保护、排污权交易及生态红线划定等方面。 通过项目的实施， 进一步削减企业污染物排放， 提高了流域治理维护的水平， 推动了区域环境质量的改善。 （2）环境监管能力建设 安排资金 1897.72 万元。主要用于保障我市环境监管设备的 更新与正常运转，通过项目的实施， 提高了我市环境执法、 环境 监测及应急反应能力和水平。 （3）环保考核奖补资金 共安排 3310 万元。其中，安排全市污染减排和环境质量改 善考核奖励资金 760 万元，根据我市制定的“十二五”期间污染物 减排和环境改善考核奖励办法， 对污染物减排任务完成较好、 环 －2－ 境管理成效显著、 水环境质量和大气环境质量明显改善的区、 市 予以奖励，调动了各区市抓好污染物减排， 严格环境管理，加快 改善环境质量的积极性。安排市级环境空气质量生态补偿资金 2550 万元， 2015 年以各区市细颗粒物 (PM 2.5 )、可吸入颗粒物 (PM 10 ) 、二氧化氮 (NO 2) 、二氧化硫 (SO 2 )季度平均浓度达标改 善情况为考核指标，生态补偿资金实行市、区（市）分级筹集，建立考核奖惩和生态补偿机制， 通过该机制的实施进一步强化了辖区大气污染治理的责任。 （4）环境应急及新增工作保障 安排资金 368 万元。主要用于我市固废应急处置及新增工作任务。 三、主要做法 （一）科学合理安排环保专项资金。及早谋划，紧紧围绕我 市环保重点工作， 认真组织项目前期申报及论证工作， 建立环保专项资金项目储备库，严把项目审查关，本着“量入为出、统筹 安排、保证重点、注重绩效”的原则，科学提出环保专项资金支持方向。 （二）加强环保专项资金项目的监管。 建立了环保专项资金项目调度制度，加强项目实施进度跟踪监管，定期调度，掌握项 目进展情况， 及时发现并积极解决存在的问题， 加快项目实施进度，严格项目实施质量，不断提高资金的使用效益。 （三）规范资金使用，严格项目验收。严格落实各项要求， －3－ 对属于政府采购范围的环境监管能力建设项目， 按照财政部门要 求编制政府采购计划，实行政府采购，确保专款专用； 对污染防 治类项目采取“先干后补”的财政资金支持方式，严格按照相关的 验收管理办法，项目建成并验收合格后方可办理资金拨付手续， 确保财政资金安全及使用效益。 －4－