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建筑节能工程质量监管 随着我国 GDP 不断增长，能源消费占世界的比例也越来越大， 现如今我国已成为世界能源消费大国。在当今能源紧缺的紧张时刻， 做好节约能源的工作显得日益重要。 国务院把节能减排列为国计民生 政策，建设部出台了多份节能规章文件，随着《建筑节能工程施工质 量验收规范》的发布实施，建筑节能工程施工质量有了指导性的规范， 但近几年来， 笔者还是发现节能工程现场施工中存在着一些不容忽视 的问题。如何保证节能政策和措施有效地实施，确保控制能耗，成为 监督站工作的重要目标。 1 监督站是建筑节能工程质量监督的主体 《民用建筑工程节能质量监督管理办法》规定： “各地建设主管 部门及其委托的工程质量监督机构依法实施建筑节能质量监督管 理。”由此可看出，监督站在节能质量监管中发挥着十分重要的作用， 国家政策是否能得到实施， 节能目标是否能按要求达到， 都是相关监 督站的责任。监督站应该积极探索如何加强监管建筑节能工程质量， 建立以法律法规、规范标准为结构的质量监督体系，围绕工程项目， 实施多层次、全方位，深入有效地监管节能工程质量，有效地维护建 筑市场秩序。 从整体上看， 建筑节能监督工作是以建设工程的实体质 量是否形成为界线， 分为施工前、 施工中和竣工后的质量监督管理三 个阶段。从细节上，监督站应该从全过程的介入，通过监督方式的完 善，达到过程控制的目标。要从源头开始，从中间深入，从验收把关 来全面有效地控制节能工程质量。 2 施工前的节能工程质量监督 2.1 对工程建设单位的监督 建设单位是建设工程的投资者和组织者， 是工程质量的第一责任 人，直接负责着工程发包、材料选用、造价控制、设计选型。事实证 明，建设单位对建筑节能重要性的忽视，对节能政策的漠视，对政府 监管的逃避，都是影响节能工程质量的重要因素。因此，对建设单位 建设行为的监管，在节能工程质量监管中，处于首要地位。按照《民 用建筑工程节能质量监督管理办法》 规定，首先应该监督建设单位组 织设计方案评选时是否将建筑节能要求作为重要内容之一。 节能项目 应该事先考虑完备， 不得为了申办基建手续而应付式设计， 待手续办 理完成后， 再来修改节能设计方案。 监督建设单位不得擅自修改设计 文件，当建筑设计确因实际情况需要修改时，涉及建筑节能的项目， 必须将修改后的设计文件再送原施工图审查机构重新审查， 审查通过 后才能执行施工。其次，监督建设单位不得明示或者暗示设计单位、 施工单位降低建筑节能标准， 不得明示或者暗示施工单位使用不符合 建筑节能性能要求的墙体材料、 保温材料、 门窗制品、采暖空调系统、 照明设备等。按照合同约定由建设单位采购的有关建筑材料和设备， 建设单位应当保证其符合建筑节能指标， 不得明示或者暗示检测机构 出具虚假检测报告， 不得篡改或者伪造检测报告。 建设单位是否明示 或暗示其他参建单位降低标准或使用不符合要求的材料难以从形式 上把握，只有严格执行《建筑节能工程施工质量验收规范》（ GB50 411-2007 ），对各类材料做好检测工作，严格控制节能施工工艺， 并完善违规处罚手段，才能杜绝建设单位逃避监管的行为。 2.2 对设计、监理和施工单位行为的监管 监督设计单位出具的设计图纸是否提供建筑节能专篇， 设计图纸 审查是否通过节能专项审查； 节能工程使用材料是否为本地常用，