对审理申请撤销仲裁裁决案有关问题的思考.docx

对审理申请撤销仲裁裁决案有关问题的思考 摘要：前不久，笔者作为承办人负责审理了一起申请撤销仲裁裁决案件， 在该案的审理过程中， 笔者注意到撤销仲裁裁决 （本文仅论述对申请撤销国内仲裁裁决案的审理， 不涉及涉外仲裁裁决 ）方 面存在一些值得思考和研究法律问题， 现将自己对有关问题的认识整理出， 供各位同仁交流、 研讨， 以期更好地理解与适用有关法律和司法解释，共同促进对此类案件的审理。 一、对完善申请撤销仲裁裁决案件审理程序的思考 全文八十条《中华人民共和国仲裁法》 （下称《仲裁法》 ），仅在第五章第五十八条至第六十一 条用寥寥四条对申请撤销仲裁裁决案的审理作了极其原则的规定。 该法虽明确了申请撤销仲裁裁决 案的申请时间 （当事人自收到裁决书之日起六个月 ）、管辖 （仲裁委员会所在地中级人民法院 ）、审判 组织（合议庭）、审查内容 （应予撤销仲裁的七种情形 ）、审理期限 （受理撤销裁决申请之日起两个月 ）、 处理方式 （撤销裁定或驳回申请 ）和法律文书 （裁定），但对法院应适用怎样的审理程序并无详细规定。 即使是《仲裁法》 颁布后最高法院下发的几个司法解释， 也未就法院应以何种程序审理对此类案件 作进一步明确。 在“实体公正与程序公正”已被提到同等高度对待的今天， 程序立法上的漏洞， 不 仅导致此类案件审理时因缺乏可超作性而使法院处于被动， 也难以达到当前法院所积极追求的公正 与效率。 仲裁是平等主体的公民、 法人和其他组织间在发生民商事争议后， 向法院提起民事诉讼外的另 一种解决民事权益争议的救济途径。 仲裁委员会依法独立进行仲裁， 不受行政机关、 社会团体和个 人的干涉。一裁终局是仲裁区别于法院审判的最显著特点。 基于此，笔者认为，法律赋予人民法院 的撤销仲裁裁决权，是一种仅限于审查仲裁裁决中有无法定撤销情形 （ 程序问题 ），而无需对具体民 事争议（实体问题 ）直接加以解决的司法审查权。 故对此类案件审理程序的设计， 理应符合上述特点。 1、立案 由于《仲裁法》及相应法律、司法解释对此类案件立案的审查组织、立案条件、审查期限、处 理方式、法律文书等并无明确规定， 导致各个法院在实际操作中做法不一。 有的法院对决定立案的， 仅采取口头形式通知对方当事人， 而不书面告知该案的申请和立案情况， 甚至而不将撤销仲裁申请 发送对方当事人 ;有的法院对决定不予受理的，也仅是口头告知申请人，或作出不予受理的文书后， 对申请人提出的异议不予理睬。 笔者认为，仲裁案一方当事人不服 （不排除双方当事人均不服仲裁的可能性 ）仲裁裁决的，向法 院提出撤销申请的，只要该申请的提出符合在收到裁决书之日起六个月内以及向仲裁委员会所在地 中级人民法院提出两个条件，法院就应当予以受理， 而无需过多审查其他问题。正因为如此， 立案 过程中，可由立案庭审判员一人即可进行审查， 并参照《民事诉讼法》第一百一十二条的规定在收 到当事人申请书之日起七日内作出受理案件通知书或不予受理决定书 （对不予受理若采用裁定形 式，必然考虑申请人应享有向上级法院即高级法院提出上诉的权利，这又显得没有必要了 ）。 立案庭对决定立案的， 应通知申请人按对方当事人人数提交申请书副本、 按非财产案件计收案 件受理费， 在立案之日起五日内向对方当事人送达应诉通知书及申请书副本， 并将案件移交审判庭 进行审理。对不符合立案条件的， 应向申请人送达不予受理决定书，当事人对决定不服的， 可以在 收到该决定之日起七日内向作出决定的法院提出复议一次。 2、审查 《仲裁法》 第五十八条第二款规定， 法院组成合议庭对撤销仲裁裁决审查核实裁决有无法定撤 销的情形后， 依法作出撤销或驳回申请的裁定。 合议庭能否由审判员和陪审员组成， 并无明文规定。 笔者认为，鉴于此类案件涉及法院对仲裁的司法审查， 为慎重起见， 应由审判长和其他审判人员组 成合议庭进行审查，而不宜有陪审员参加合议庭审查此类案件。 案件进入审理程序后，合议庭应当向双方当事人告知合议庭组成人员和有关的权利义务 （可采 取书面或口头形式，应记入笔录 ），当事人对合议庭组成人员提出回避申请的，法院应当严格执行 《民事诉讼法》的相关规定予以处理，这些都是保证案件程序公正必不可少的，有必要予以重申。 对案件的审查，是采取书面审查、 迳行裁决的方式， 还是公开开庭方式进行审理，各地法院并 无统一的做法。 笔者认为，由承办人负责阅卷审查， 将案件情况向合议庭进行汇报并作出合议决定， 或在审判长主持下， 由合议庭共同对当事人提出申请撤销理由和相关证据逐一审查核实， 从而作出 该仲裁裁决是否应予撤销决定， 上述方式固然有利于提高司法效率， 也未违反任何现有的法律明文 规定。但这种方式显然不能保障各方当事人充分行使自己的诉讼权利， 在缺乏申请人和申请人积极 参与