跨境电子商务综合试验区建设实施方案(新).pdf

跨境电子商务综合试验区建设实施方案 为加快推进 X 市跨境电子商务综合试验区 （以下简称跨境电商综 合试验区）建设，根据《 X 省人民政府关于印发中国（ X）跨境电子 商务综合试验区建设实施方案的通知》（ X 政〔X〕28 号）、《 X 市 人民政府办公室关于培育外贸竞争新优势促进外贸稳增长的实施意 见》（ X 政办〔 X〕3 号）要求，结合我市实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以党的十九大精神为指导，围绕国家“一带一 路”战略和区域协调发展规划，认真落实国家、省关于建设跨境电子 商务综合试验区的决策部署， 以扩大开放和改革创新为动力， 以外贸 产业转型提质为核心，通过口岸监管、信息平台、贸易载体、国际物 流、跨境合作等领域的一系列改革创新， 提升跨境电子商务服务能力 和水平，逐步形成贸易便利、监管高效、法制规范的跨境电子商务发 展环境，促进外贸优进优出、转型发展，建设 X 跨境电子商务完整的 产业链和生态圈， 提升 X 在全省的经济地位及国际外贸竞争力， 打造 X 开放型经济新的增长极。 （二）基本原则 1．坚持创新驱动、先行先试、循序渐进。以制度创新、管理创 新、服务创新为引擎，在开展跨境电子商务发展模式、业务流程、口 岸监管和信息化建设等方面先行先试，突出重点，大胆探索；积极借 鉴先进地区先进经验，循序渐进，适时调整，逐步实现跨境电子商务 业务从 B2C （企业对消费者）为主向 B2B （企业对企业）和 B2C并重 转变，从进口为主向进出口并举、以出口为主转变。 2 ．坚持政府引导、企业主体、市场主导。正确处理政府与企业、 市场的关系， 发挥市场在资源配置中的决定性作用， 激发企业参与跨 境综合试验区建设的主体性、 主动性和创造性；更好地发挥政府作用， 有效引导社会资源，合理配置公共资源，通过优化监管服务、完善政 策法规，为跨境电商综合试验区建设创造良好的营商环境。 积极推动 跨境电商规范发展， 建设 X 跨境电子商务完整的产业链和生态圈， 打 造“互联网 +外贸”发展新优势，构建开放型经济新的建设体系。 3 ．坚持综试区、综保区、自贸区共享发展。拓展跨境电子商务 全方位跨区域合作交流，积极融入中国（ X）跨境电子商务综合试验 区、中国 X 自由贸易试验区（ X 自贸区），探索实体经济与服务贸易 资源共享、 优势互补渠道和措施， 推动 X 与省各试验区以及全球海外 市场探索合作新模式，共建共享跨境电子商务全球供应链网络。 （三）功能定位 1．以跨境电商综合试验区建设为契机，以扩大出口、做强进口 为方向，积极创新、大胆创造，努力探索优化外贸发展、促进产业转 型的新动力、新路径。以贸易促进物流，以物流促进产业，通过跨境 电商的发展促进各项产业的集聚发展。 力争改革创新、品牌产业打造、 经济活力提升等方面取得重大突破。 2 ．充分发挥 X 市高铁、铁路和高速公路连南启北、沟通东西、 临近 X 航空港的区位优势， 打造以 X 市为核心的中原经济协作区国际 商品枢纽。探索发展“综保区 +综试区 + 自由贸易区”等具有显著特色 的跨境电子商务发展新模式，创新和拓展 B2B、B2C、O2O（线上到线 下）业务模式和范围，推动进口“海外仓”内移和出口“海外仓”建 设。完善具有“多式联运、智能物流、仓配一体”等功能的仓储物流 网络。 3 ．依托 X 产业发展布局，建设电子信息、