公文函及其例文.pdfVIP

行政文书之公文函及其例文 一、函的概念 函是不相隶属机关之间相互商洽工作、 询问和答复问题， 或者向有关主 管部门请求批准事项时所使用的公文。 函作为公文中惟一的一种平行文种， 其适用的范围相当广泛。 在行文方 向上，不仅可以在 平行机关之间 行文，而且可以在 不相隶属的机关之间 行文，其 中包括 上级机关或者下级机关行文 。在适用的内容方面， 它除了主要用于 不相隶 属机关相互商洽工作、询问和答复问题 外，也可以 向有关主管部门请求批准事 项 ，向上级机关询问具体事项 ，还可以用于 上级机关答复下级机关的询问 或请求 批准事项 ，以及上级机关催办下级机关有关事宜 ，如要求下级机关函报报表、 材 料、统计数字等。 此外， 函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充 或更正。不过这种情况并不多见。 二、函的特点 （一）沟通性。 函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、 询问和答复问题， 起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。 （二）灵活性。 表现在两个方面：一是 行文关系灵活 。函是平行公文，但 是它除了平行行文外， 还可以向上行文或向下行文， 没有其他文种那样严格的特 殊行文关系的限制。 二是格式灵活 ，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的 格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及 行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟 标题。 （三）单一性。 函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件 事项。 三、函的分类。 函可以从不同角度分类： （一）按性质 分，可以分为 公函和便函 两种。公函用于机关单位正式的公 务活动往来； 便函则用于日常事务性工作的处理。 便函不属于正式公文， 没有公 文格式要求， 甚至可以不要标题， 不用发文字号， 只需要在尾部署上机关单位名 称、成文时间并加盖公章即可。 （二）按发文目的分。函可以分为 发函和复函 两种。发函即主动提出了公 事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。 （三）另外，从内容和用途上，还可以分为 商洽事宜函，通知事宜函，催 办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函 等等。 四、函的结构、内容和写法 由于函的类别较多， 从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。 主要 介绍规范性公函的结构、内容和写法。 公函由 首部、正文和尾部 三部分组成。 其各部分的格式、 内容和写法要 求如下： （一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容 。 1、标题。公函的标题一般有两种形式。 一种是由发文机关名称、事由 和文种构成。另一种是由事由和文种构成。 2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全 称或者规范化简称，其后用冒号。 （二）正文。其结构一般由 开头、主体、结尾、结语 等部分组成。 1、开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、 原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下： ”或“现将有关事项函复如下： ” 等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然 后再交代根据，以说明发文的缘由。 2、主体。这是函的核心内容部分，主要说明致