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第一节 工程咨询单位概述 一、工程咨询单位的含义 单位是指为实现特定的目标，由参与者按某种形式和规则构成的组合体。工程咨询单位，是从事工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位的统称。它包括三个方面的要素： (1)具有特定的组织形式和组织结构； (2)具有明确的业务性质定位和法人地位； (3)具有明晰的责任务约束机制及活动规则。 工程咨询单位的组织形式和规模多种多样，有几个人的小公司，也有几百人乃至上千人的大中型公司。国外工程咨询单位多采用有限责任公司和合伙公司的形式，既有规模庞大的跨国工程咨询集团，也有数量众多的中小型咨询机构。不同工程咨询单位的业务范围差异很大，但多数咨询单位的专业特长限于一个或几个工程领域。从事国际工程咨询业务要比国内业务遇到的问题复杂得多，所以从事国际业务的咨询单位多数以大中型公司为主。 二、国外工程咨询公司分类 发达国家工程咨询业市场化程度高，经营和服务范围在不断拓展。工程咨询的业务范围包括：工程前期战略性规划、项目预可行性研究、可行性研究、项目评估、投融资分析等方案咨询；基础工程勘察、设计咨询；详细工程勘察、设计、监理、采购咨询；工程后期评估、经营管理方式等咨询。具体说来，主要有以下几种类型： 1.工程咨询公司(或顾问公司) 以投资项目的机会研究、可行性研究、工程技术与经济咨询服务工作为主，服务主要类型有：相关工程服务咨询、工程设计、项目管理。 2.工程设计咨询公司(或事务所) 以设计业务为核心，从事工程设计、技术咨询、小型项目的施工监督管理等咨询服务，主要完成民用建筑工程设计咨询工作。 3.项目管理公司(CM) 专门为一些大中型、技术复杂的工程项目的业主(作为业主代表)提供专业化的项目管理或项目管理承包。 4.工程公司(EPC) 从事工程项目前期研究、设计、采购、施工管理和运营服务的全过程交钥匙服务。 三、我国工程咨询单位分类 我国的工程咨询单位，既有大型企业、事业单位集团内设的咨询机构，也有面向市场独立的中介服务机构；既有从事某行业、某专业服务的咨询机构，也有从事跨行业、多专业服务的咨询机构；既有从事投资建设某阶段、某环节服务的咨询机构，也有从事投资建设若干阶段或全过程服务的咨询机构；既有为本地区服务的咨询机构，也有面向全国甚至从事国际业务的咨询机构；既有企业性质的公司，也有事业性质的单位。这些工程咨询单位，大体有以下三种类型： 1.综合性工程咨询单位 综合性工程咨询单位主要从事宏观层面的规划咨询、政策咨询和项目投资决策咨询业务，具有跨行业、跨部门、多专业的特点。综合性工程咨询单位以分为全国性和地区性两类，前者指国家发展和改革委员会(原国家计委)成立的工程咨询公司(中心)和政府投资项目评审中心，后者指地方发展改革部门(原地方计经委)成立的工程咨询公司、中心(院)等。我国规模最大、实力最强的综合性工程咨询单位，是原国家计委成立的中国国际工程咨询公司，经过近30年的发展，该公司的业务范围己覆盖全国各地区，涉及30多个专业，为国家投资主管部门、宏观管理部门、各地方政府部门、金融机构、企业集团等组织管理或参与投资的各类重大项目的前期研究、投资建设、运营管理，以及各类相关规划、专题和政策研究等提供咨询服务。 2.专业性工程咨询单位 专业性工程咨询单位，是指从事各行业专业技术咨询的机构。其中，有从事项目投资建设阶段性咨询服务的专业设计院、规划院、研究院(所)，也有从事项目投资建设全过程咨询服务的工程公司、咨询设计公司。实力很强的专业性工程咨询单位，面向全国甚至国际承揽咨询业务；实力一般的专业性工程咨询单位，为本地或邻近地区提供专业技术咨询服务。多数专业设计院、规划院、研究院(所).最初是由各部委、各地方政府专业厅局成立的，也有一些专业性工程咨询单位是从专业设计院、规划院、研究院分离出来的，具有明显的专业技术优势。比如中国成达工程诲询公司，就是一家跨国公司，从事化工行业投资建设全过程咨询服务。 3.管理性工程咨询单位 管理性工程咨询单位，主要为工程建设管理提供咨询服务。包括推行工程监理制以后出现的以施工监理为主要业务的工程监理企业，也包括推行“代建制”等新的项目管理方式后出现的项目管理公司。比如中咨建设监理公司，就是一个跨行业、跨地区、跨国从事大中型工程项目施工监理的公司。又比如北京国金管理咨询有限公司，是一个为项目投资建设全过程提供管理服务的咨询公司。 目前，各类工程咨询单位正在拓展业务边界，从事项目前期阶段咨询的工程咨询单位正在向后延伸业务，从事项目实施阶段的工程咨询单位正在向前延伸业务，从事项目准备阶段咨询的工程咨询单位正在向两头延伸业务，向全过程咨询发展。 四、工程咨询单位的市场准入 1.工程咨询单位的资格管理 为了严格市场准入，保障工程咨询质量，2005年国家发展和改革委员会颁布了《工程咨询单