中小企业发展的现状问题及对策.docxVIP

中 小 企 业 发 展 的 现 状 、 问 题 及 对 策 （应邀出席民建中央主席、人大副委员长陈昌智主持的非公经济研讨会上的发言） 一、中小企业发展现状及问题 1、中小企业在国民经济中的地位和作用 2007 年，中小企业创造的 GDP占全国 60%，交纳税金占 50%，在经济上可以说占据半壁 江山。中小企业的发明专利占 66%，研发产品占 82%，是中国建设创新型国家的生力军，中小企业不仅吸纳了 75%的城镇人口就业，同时为 75%向城市转移的劳动力提供就业。 中小企业作为中国社会主义市场经济的重要组成部分， 已经逐步成为国民经济发展的生力军。 中小企业在产品技术创新、产业结构调整、 区域经济发展、 解决城镇就业和农村劳动力转移、 提高国民生活水平、 构建和谐社会等方面发挥着日益重要的作用， 成为构造市场经济主体，促进社会稳定发展的一支基础力量。 2、中小企业面临的问题 2008 年，随着世界经济形势的风云变幻和中国国内经济政策的转变，中国中小企业无 不提前感受到了“寒冬”的降临。 出口订单的减少，人民币的升值，原料、 劳动力等生产要素的上涨，种种不利因素的重 压，使广大中小企业举步维艰。 尤其是东部沿海地区出口型中小企业困难更为突出， 部分行 业和企业大量出现了减产、停产或倒闭现象。 2007 年底，关于珠三角地区鞋业企业倒闭的消息，让广大中小企业主最早意识到了 寒流的到来。据亚洲鞋业协会的统计，当时珠三角地区关闭的大中型鞋企已超过  1000 家。 在东莞，超过  1/5  的制鞋企业已经关门。在鞋企比较集中的惠东有  3000 多家鞋厂，两三个 月内，中小型的制鞋、鞋材厂就关闭了四五百家。 在 股寒流的 之下， 部分企 踏上了迁徙之路， 有很多中小企 向中西部地区，甚至 南 地区 移生 基地。 外商投 企 的撤离意愿尤其 烈， 香港工 会一份 珠三角港商的 示， 目 前 8 万家港企中，有 37.3%正 划将全部或部分生 能力搬离珠三角，更有超 63%的企 划迁出广 。 香港 粤 易 事 主任梁百忍也 言： 未来两年， 珠三角 8 万加工 易型港企都将面 生死攸关的抉 。 他呼吁港企尽快 型升 或迁移， 越早行 越好。 2008 年初， 股寒流开始吹向 三角及江浙一 。据中国中小企 会秘 秀春 介 ：“当地中小企 展也面 着巨大的挑 ，很多中小企 的平均利 降至 5%以下， 某些 原材料价格影响比 敏感且以出口 主的企 ， 步 。” 目前温州有 30 多万家中小企 ，其中 20%的企 面 着倒 。在浙江某些地区，本已 于融 劣 的中小企 ，在生死关 却面 更 峻的 金困局。 每年 5%的企 淘汰率是正常的， 如果达到 10%以上， 就会出 企 数的减少。 今年 温州等地出 了 20%的企 关 或停 ，眼 行 甚至达到 30%以上， 是地方 以承受之重！ 目前我国社会 建 入了新 段， 中小企 展也 入新 期。 但曾 困 中小企 展的一些老 却始 没有得到解决，比如： ①缺乏融 渠道 , 金困 ； ②企 治理 构不合理，自身素 不高，市 行 不 范； ③生 技 水平低， 和 构不合理，特色不 明， 争力不 ； ④缺乏政策上的 松 境，政府扶持力度不 ； ?? 在这些老生常谈的问题还没有得到解决的同时，如今中小企业又要面对一些新的问题，比如： ①环境污染问题 ②社会保障问题 ③通货膨胀问题 ④经济结构调整 ⑤外资企业税收政策变动 ⑥出口产品税收政策调整，以及人民币升值，国际生产资料涨价，世界范围的通货膨胀，国际交易磨擦等一系列新的更为严峻的问题。 以上这些市场环境与政策调整的变化， 对于中小企业来说， 虽然也孕育着一些发展的机遇，但更多的还是攸关生死的严峻挑战。 仔细分析中小企业面临的这么多问题， 大家会发现资金困难仍然是最突出的问题。 中小企业破产， 多数还都是资金链断裂所致。 社科院中小企业研究中心主任陈乃醒认为， 中小企 业资金紧张在过去就存在， 但在今年表现尤为突出， 是因为国家的紧缩政策。 由于出现通货 膨胀， 近两年中国政府实行了紧缩的货币政策， 严格控制银行信贷， 这使得原本贷款就不容易的中小企业要获得银行贷款更加困难。 在资金紧张的中小企业中， 有许多是规模以上 ( 年销售额 500 万元以上 ) 企业，而这些企 业恰恰是中国目前解决社会就业问题的主要力量。 正因如此， 中小企业的困境， 对中国经济发展带来的影响不容忽视。 二、相关部门拟采取或已经采取的对策 针对中小企业目前的困境，相关部门也都在积极地采取应对措施。 2008 年 8 月 3 日，国家发改委中小企业司综合处王建翔处长在“第二届广东中小企业 经济论坛” 上介绍， 今