煤炭工业可持续发展中存在的问题及其对策.pdfVIP

国有煤炭企业可持续发展问题研究 国有煤炭企业可持续发展问题研究 中央党校 级函授本科经济管理一班 武宇经 中央党校 2006级函授本科经济管理一班 武宇经 2006 煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战 煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战 略地位。在今后较长的一个时期内，煤炭都将是我国的主要能源。煤 略地位。在今后较长的一个时期内，煤炭都将是我国的主要能源。煤 炭工业的发展，事关我国的能源安全和经济安全。改革开放以来，煤 炭工业的发展，事关我国的能源安全和经济安全。改革开放以来，煤 炭行业取得了长足进步，但发展进程中也出现了资源浪费严重、结构 炭行业取得了长足进步，但发展进程中也出现了资源浪费严重、结构 不合理、科技水平低、安全事故多发、环境治理滞后等突出问题，这 不合理、科技水平低、安全事故多发、环境治理滞后等突出问题，这 些已对煤炭行业的可持续发展产生了严重制约。鉴于我们所面临的世 些已对煤炭行业的可持续发展产生了严重制约。鉴于我们所面临的世 界性的能源紧缺状况和煤炭行业在国民经济中的特殊地位以及它对我 界性的能源紧缺状况和煤炭行业在国民经济中的特殊地位以及它对我 国实现经济、社会和环境可持续发展所起的关键作用，因此我认为对 国实现经济、社会和环境可持续发展所起的关键作用，因此我认为对 整个煤炭行业特别是国有煤炭企业可持续发展问题的探讨更具特殊意 整个煤炭行业特别是国有煤炭企业可持续发展问题的探讨更具特殊意 义。 义。 一、煤炭行业可持续发展的内涵 一、煤炭行业可持续发展的内涵 目前国内外不同机构和专家对可持续发展的定义有多种表述，但 目前国内外不同机构和专家对可持续发展的定义有多种表述，但 这些定义的大体方向是一致的。一个较普遍的定义可以表述为：“在连 这些定义的大体方向是一致的。一个较普遍的定义可以表述为：“在连 续的基础上保持或提高生活质量。”世界自然保护同盟、联合国环境署 续的基础上保持或提高生活质量。”世界自然保护同盟、联合国环境署 和世界野生动物基金会 1991 年共同发表的 《保护地球可持续生存战 和世界野生动物基金会 1991 年共同发表的 《保护地球可持续生存战 略》一书中提出的定义是：“在生存不超出维持生态系统涵容能力的情 略》一书中提出的定义是：“在生存不超出维持生态系统涵容能力的情 况下，改善人类的生活品质”。1992 年联合国环境与发展大会对可持 况下，改善人类的生活品质”。1992 年联合国环境与发展大会对可持 续发展进一步阐述为：人类应享有与自然和谐的方式过健康而富有成 续发展进一步阐述为：人类应享有与自然和谐的方式过健康而富有成 果的生活权利，并公平地满足今后世代在发展和环境方面的需要，求 果的生活权利，并公平地满足今后世代在发展和环境方面的需要，求 取发展的权利必须实现。我国的几位可持续发展战略研究专家认为， 取发展的权利必须实现。我国的几位可持续发展战略研究专家认为， 可持续发展一词比较完整的定义是：不断提高人群生活质量和环境承 可持续发展一词比较完整的定义是：不断提高人群生活质量和环境承 载力的、满足当代人需求又不损害子孙后代满足其需求能力的、满足 载力的、满足当代人需求又不损害子孙后代满足其需求能力的、满足 一个地区或一个国家的人群需求又不损害别的地区或别的国家的人群 一个地区或一个国家的人群需求又不损害别的地区或别的国家的人群 满足其需求能力的发展。 满足其需求能力的发展。 1  1  由此可见，可持续发展是生态、经济、社会三位一体的发展；可 由此可见，可持续发展是生态、经济、社会三位一体的发展；可 持续发展是指生态、经济和社会三者的协调发展。根据可持续发展的 持续发展是指生态、经济和社会三者的协调发展。根据可持续发展的 含义，我们将煤炭行业的可持续发展理解为：在法制的管理和宏观经 含义，我们将煤炭行业的可持续发展理解为：在法制的管理和宏观经 济调控下，运用科学的手段，尽可能合理、有限、科学、节约、环保 济调控下，运用科学的手段，尽可能合理、有限、科学、节约、环