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XX 县以工代赈万亩核桃生产基地建设可行性研究报告 第一章 总 论 项目名称 ：XX 县以工代赈万亩核桃生产基地建设项 目 项目承担单位 ：山西 XX 实业有限公司 项目负责人 ：XXX 建设性质 ：新建 1.5建设地点：XX县X）镇XX村 X村、XX、XX、XX、 建设规模 ：建设优质核桃基地 10000 亩 总投资 ：基地建设总投资 421.14 万元，其中：营林 建设投资 255 万元，水利设施配套投资 90.44 万元，技术培 训服务队建设 30.7 万元，培训资料及专家聘请费 25 万元， 培训费 20 万元。 资金筹措 ：项目总投资 421.14 万元，申请国家以工 代赈资金 265 万元，农民投工折资 105.14 万元，企业自筹 51 万元。 效益估算 ：工程建设完成 5 年后，新增核桃经济林 10000 万亩，年厂核桃 2000 吨，产值达 1200 万元，每年可 增加项目区人均纯收入 1800 元。同时为 XX 公司提供优质原 料 2000 吨，增加利税 1250 万元。 第二章 项目背景及项目区基本情况 项目提出理由 改革开放以来，我国的国民经济发展迅速，人民生活水 平得到极大改善，到 2002 年，我国城镇居民人均可支配收 入 7703 元，比上年实际增长 13.4% ；农村居民人均收入 2476 元，实际增长 4.8%。居民家庭恩格尔系数城镇为 37.7%，比 上年降低 0.2个百分点；农村为 46.2%，降低 1.5 个百分点。 2002 年末农村贫困人口为 2820 万人，比上年末减少 107 万 人。相当多的城市向小康社会挺进， 绝大多数农村脱离贫困， 与城市一道向小康社会挺进。 我国经济发展取得了巨大的成就，但同时应该看到，现 实中仍然存在着许多制约进一步发展的矛盾和问题，其中城 乡之间发展不平衡的问题尤为突出，农村总体发展水平、工 业化进程、市场化程度以及农民收入水平均大大落后与城 市，这些问题引起党和国家有关部门的高度重视。在 2003 年 1 月召开的中央农村工作会议明确指出：全面建设小康社 会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农 民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工 作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村 工作的新局面。 落实中央农村工作会议精神，农村产业机构调整、农业 基础设施和生态环境建设等工作全面启动，本项目正是这样 的宏观背景下，着眼于改善农业产业结构，推动农业产业化 的进程，增加农民收入而提出。 本项目的基本特色是，发挥山西 XX 实业有限公司的农 产品加工龙头企业的作用，带动农户进入规模化核桃种植， 服务于公司的核桃深入加工项目。项目的运作方式是，农户 利用国家以工代赈资金，从事核桃的规模化种植， XX 实业 有限公司作为牵头单位，负责项目的组织实施，并对农户进 行核桃种植的技术指导。项目实施后，公司与农户按照收购 合同约定，及时收购，确保种植户的利益，同时也使公司拥 有稳定的核桃种植基地，原料品质得到保证。 项目建设的必要性 我国农村在实现温饱后，进入了全面建设小康社会的阶 段，这一阶段能 按预期目标实现，在很大程度上与农业产 业化进程有关。可以肯定地说，一家一户的小农经营难以实 现小康社会，单纯依赖分散小规模的种植业也难以实现小康 社会，只有按市场经济的要求，将农民组织起来，发展商品 生产，才能融入现化经济发展的大潮中。 XX 县是山西省著名的核桃主产区之一，目前核桃年产 量以达到 2000 余吨，是当地农民农副产品收入的主要来源 之一，也是当地县委，县政府调整农业结构主要内容。近年 来，随着农业结构的调整，退耕还林工程的实施，当地新种 植核桃 20 万余亩，预计到 2005 年， XX 县核桃总产量将超 过 5000 吨，成为当地农业的主导产品。然而，目前该县核 桃种植普遍存在分散、规模小的问题，而且农户没有被有效 组织起来，缺乏统一、完善销售网络。核桃收获以后，农户 面临的市场风险较大，销售成为制约农户收入的一大问题。 XX 实业有限公司作为当地核桃加工的龙头企业，目前 的各种核桃制品生产能力近 4000 佘吨，需要 5000 吨核桃原 料，但由于公司目前尚未建立起稳定的原料种植基地，原料 供应缺口较大，且原料品质难以保证，价格受市场供求影响 较大，公司难以有效进行控制，对其最终产品质量和价格产 生不利影响。 本项目在实施中，以“公司 +农户”的模式，依靠 XX 实业有限公司的组织指导，发动农户在退耕还林土地上，从 事集中连片核桃种植，形成公司稳定的原料生产基地。基地 由国家投入以工代赈资金，帮助农户购买苗木、肥料生产资 料，农户投入进行核桃种植与管理，公司对核桃种植过程进 行修剪、病虫害防治等技术指导，基地归农户所有，