佛山市检察机关实行捕诉防控一体化办案机制调研的报告.docVIP

佛山市检察机关实行捕诉防控一体化办案机制调研报告 “捕诉防控”一体化是指对公安机关和本院自侦部门移送的刑事案件，由受理案件的主任检察官，在法定权限范围内完成案件审查批捕、起诉，出庭公诉，履行立案监督、侦查监督、审判监督职责以及开展犯罪预防工作的一种办案制度。佛山市人民检察院针对未成年人刑事案件的办理，探索出“捕诉防控”一体化专业化办案机制，其强调诸项检察职能一体化，即由未检部门一名承办人负责同一案件的审查逮捕、审查起诉与出庭公诉、犯罪防控等工作，以此实现诉前引导、庭审感化、案外帮教的有机衔接。未检工作的专业化与体系化建设是少年司法制度完善的必然要求，随着修改后的刑事诉讼法的实施，捕诉分设的弊端逐步显现出来，捕诉分设的主要目的是为了加强制约，但是随着检察改革特别是主任检察官办案责任制的推行，这种制约的必要性已经被大大弱化了。 2006 年，佛山市人民检察院正式开展探索未检工作机制，即推行“捕诉防控”一体化的办案机制，并延伸至各区院未检部门的机构建设与工作模式推广。目前，佛山市检察机关及辖内的禅城、南海、顺德、三水等区院均成立具有独立编制的未检机构，佛山未检机构建设及工作机制的探索走在广东省前列。 2012 年修订的 《刑事诉讼法》 肯定和明确了未成年人刑 事案件办理“专业化”的要求 [1] 。佛山市人民检察院以此为契机，继续完善未成年人案件的办案机制内容，法律的明确规定也使其在未检