新公共管理与新公共服务思想的异同.docxVIP

新公共管理与新公共行政思想的异同一、 新公共管理理论的内涵和特征 新公共管理（ new public management,NPM）是 80 年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式， 也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它以现代经济学为自己的理论基础，主张在 政府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制， 重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性， 倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。 美国人奥斯本， 20 世纪 90 年代初奥斯本在他所着的《重塑政府》一书中，主张建立高效率的“企业家”政府，并提出了一整套的具体措施。在面对关于政府“罪恶”的争论时，奥斯本说： “政府是用来作出公共决策的一种机制，我不赞成把政府当成不得不忍受的罪恶。 ” 新公共管理理论直接指导并推动了上世纪末代西方的 “重塑政府” 运动，在这场运动的影响下， 政府的面貌为之一新， 行政效率极大提高。 新公共管理理论主要具备以下四个方面的特征： 第一，政府的作用是掌舵而不是划桨。政府应该着力于制定政策而不是单纯地去执行政策，因此政府有必要缩小规模，减少开支，降低人和物的成本，提高工作效率。政府应该是一部精确、 快速运转的机器， 只有减小摩擦才能发挥最大效率。 第二，政府是负责人的“企业家” ，公民是“顾客”