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提要中俄是两个毗邻大国,两国的边境贸易早在300多年前就开始了。进入21世纪以来,中俄边境贸易发展进入了快车道。所以,对中俄边境贸易有一个清楚的、客观的、全面的认识,可以从总体上了解中俄贸易存在的问题,并制定出相应的解决方法,为中俄边境贸易创造更加良好的合作环境。?中国论文网 /2/view-409354.htm　　关键词:关税壁垒;贸易渠道;边境贸易?　　中图分类号:F7文献标识码:A?　　?　　一、中俄边境贸易发展现状?　　?　　2000年迄今是中俄边贸发展的新阶段。这个阶段的背景,首先俄罗斯政局趋于稳定,尤其是实现了政权的稳定交接。普京总统执政以来,由于俄罗斯稳定的政局加之强有力的中央干预,促成了俄罗斯经济的强劲复苏,经济持续稳定增长,外汇储备增加。持续回升的俄罗斯经济,为中俄贸易(包括边贸)创造了加速发展的基础。?　　从表1可以看出,进入21世纪以来,除了2003年中俄的双边贸易和中俄的边境贸易有所减少外,其他每年都有较大幅度的提高,而2002～2006年,中俄的边境贸易在中俄的双边贸易中所占的比重也有所提高,但近两年由于金融危机的影响,导致中俄贸易比重有所下降。由此可见,中俄边境贸易已成为两国经贸合作的重要组成部分,在两国边境地区经贸合作中占有重要地位,并成为促进两国毗邻地区经济繁荣发展的重要源动力,对稳定边疆、提高边境地区人民生活水平发挥着积极作用。?　　?　　二、中俄边境贸易存在的问题?　　?　　虽然长期以来中俄边境贸易的发展具有良好的势头,但存在的问题也比较多,有些问题是中俄边境贸易中长期存在的。?　　(一)经济政策与措施的瓶颈?　　1、俄方的问题。(1)中俄通汇渠道不畅,多数交易的结算是以现金或第三国银行完成,严重阻碍了双边贸易的发展;(2)俄方设置高关税壁垒。俄罗斯对进口商品普遍征收高关税,尤其是对从我国进口的大宗商品,如纺织品、鞋、皮革等;(3)俄方经贸政策不统一、不规范、不透明。与我国接壤的俄东西伯利亚、西西伯利亚和远东地区,包括阿尔泰、赤塔州、滨海地区、阿穆尔州、犹太自治州、哈巴罗夫斯克边区等6个联邦主体在对外贸易政策实施方面并不一致。另外,俄罗斯的经贸政策非常不透明,中方企业只能从贸易实践中了解某类商品的税收、管理政策,对其他商品则无法知道;(4)出入境手续复杂。在1994年之前,我国公务人员持因公护照赴俄罗斯是可以免签证的,但由于当时地方对因公护照的管理不严格,造成因公护照泛滥。从1994年1月开始,俄方取消了签证优惠。现在去俄罗斯的公务签证不但费用较高,而且时间较长,一般需要一个月,而且到了俄罗斯必须在三天之内到警局注册,如果是从发出邀请的地方转去其他地区,在另一地滞留的时间也不能超过3天。?　　2、中方存在的问题。(1)对边境小额贸易配额管理限制边境贸易进口。这种做法使得企业在进口配额和限量登记管理的商品时,往往因为配额未下或无法领到配额而遭受损失;(2)对边境贸易企业的资金支持不足,尤其是中小企业。现在存在的专项资金多是支持境外加工贸易的,而缺乏对纯贸易行为的支持;(3)外汇管理虽然开放,但在执行中仍有障碍,企业核销依然困难;(4)有些政策已过时。如1992年的《边境贸易商品检验》,如果按照新的《商检法》,对外贸易的商品的检验就会无法正常进行,现在边境口岸的做法是以《商检条例》为基础灵活掌握。?　　(二)我国相关政策导致本币结算难?　　1、没有制定和形成明确的对俄汇率机制。虽然外汇管理部门允许和鼓励外汇指定银行对卢布和人民币进行挂牌交易,但由于卢布币值不稳,收购容易卖出难,使银行不敢挂牌经营。而办理卢布与人民币兑换业务时的汇率,主要参考外汇黑市行情、俄罗斯官方和民间比价形成,层次低、内涵因素少、缺乏科学性,因而容易受外汇黑市的操纵和控制。?　　2、本币现钞结算的核销政策还存在一些弊端。由于相应的出口退税和出口创汇补贴政策没有落实,用美元办理出口收汇核销可以得到地方政府1美元补贴0.05元人民币的奖励,而用人民币办理核销则没有相应的奖励政策。?　　3、非贸易结算未纳入到本币结算中,影响了本币结算业务的扩大。目前的本币结算只限于贸易范畴,非贸易结算并未纳入到本币结算范畴中来,而在对俄贸易中,非贸易结算所占的比重也很大,这些都不能通过银行渠道进行双边本币结算,限制了本币结算业务量的拓展。?　　?　　三、解决中俄边境贸易问题的对策?　　?　　(一)改善合作环境,促进共同发展?　　1、逐步开放经营权。赋予各类国内企业外贸经营权,推动企业实现平等竞争。?　　2、逐步放开经营范围限制。国家应对边境贸易在进口商品政策上给予支持,要进一步减少商品数量限制,使边境贸易进口商品增多。?　　3、保持政策稳定。充分利用世贸组织给予边境贸易的“例外”优惠待遇原则,建议