古代户籍制度.docxVIP

编户制度一种户口登记制度， 是西汉政府为控制和剥削农民而实行的， 既是一种行政管理 制度，也是一种赋税制度。西汉政权建立后， 为加强对劳动人民的剥削和控制，下令逃散在 外的农民一律返回本乡，进行人口登记，把民户的人口、年龄、性别、土地财产等情况，详 细登记在户籍上，建立周密的户籍制度。 根据土地和人口多少征收赋税和徭役， 这种造册登 记户口的办法称为编户制度。 编户农民对国家的负担主要有三项：一是田租，即土地税；二是算赋口赋，即人口税； 三是更赋，即徭役和兵役的代役税。一般来说，编户制度的田租较轻，但人口税很重。编户 制度对西汉的经济恢复起到过重要作用。 租调制是北魏孝文帝改革 时期和均田制配套的税收法令，上接魏晋南北朝 户调制，下 启唐代租庸调法。 曹操进驻冀州后试行 户调制，也就是改变秦汉以来的 算赋，口赋等人头税（缴纳货币- 钱），因为汉末天下大乱，那时货币稀少，交钱不太现实，改成缴纳绢和布，按户征收，到 西晋统一之后，正式按此颁布了户调制， 户调制通行于 魏晋南北朝 时期，实际在施行中，实 际上是按照 九品混通制的模式，南北朝后期门阀专权， 改革势在必行，因此均田制和租调制 应运而生。 北魏租调制规定：受田农民承担定额租调，一夫一妇每年纳粟 2石、调帛或布1匹。 丁男还要负担一定的徭役。 租庸调制：隋朝前期和唐朝前期，在 均田制的基础上，以轻徭薄赋的思想改革赋役制 度，实行租庸调制。 租庸调制规定：成年男子每年向官府缴纳一定量的谷物，叫作 租”；缴 纳定量的绢或布，叫作 调”；服徭役的期限内，不去服役的可以纳绢或布代役，叫作 庸”。 庸不再有年龄限制。租庸调制使农民的生产时间较有保证， 赋役负担相对减轻，政府的赋税 收入有了保障。 中国古代统治者强迫平民从事的无偿劳动。包括力役 、杂役、军役等。古代，凡国家 无偿征调各阶层人民所从事的劳务活动， 皆称为徭役，包括力役和兵役两部分。它是国家强 加于人民身上的又一沉重负担。 起源很早，〈〈礼记 王制》中有关于周代征发徭役的规定。〈〈孟 子》则有力役之征”的记载。秦、汉有更卒、正卒、戍卒等役。以后历代徭役名目繁多，办 法严苛，残酷压榨人民。 租庸调制 是以均田制的推行为基础的赋役制度。此制规定，凡是均田人户，不论其家授 田是多少，均按丁交纳定额的赋税并服一定的 徭役。它的内容是：每丁每年要向国家交纳粟 二石，称做租；交纳绢二丈、绵三两或布二丈五尺、麻三斤，称做调；服 徭役二十天，是为 正役，国家若不需要其服役， 则每丁可按每天交纳绢三尺或布三尺七寸五分的标准， 交足二 十天的数额以代役，这称做庸，也叫 输庸代役”。国家若需要其服役，每丁服役 二十天夕卜， 若加役十五天，免其调，加役三十天，则租调全免。若出现水旱等严重 自然灾害，农作物损 失十分之四以上免租，损失十分之六以上免调，损失十分之七以上，赋役全免。 780年（建中元年），由宰相杨炎建议推行的两税法，实质上就是以户税和地税来代替租庸 调的新税制。它的主要内容是： （1）取消租庸调及各项杂税的征收，保留户税和地税。 （2）量出制入，政府先预算开支 以确定赋税总额。实际上， 唐中央是以779年（大历十四年）各项税收所得钱谷数，作为 户税、地税的总额分摊各州； 各州则以大历年间收入钱谷最多的一年， 作为两税总额分摊于 各地。因此，户税、地税全国无统一的定额。 （3）户税是按户等高低征钱，户等高的出 钱多，户等低的出钱少。划分户等，是依据财产的多寡。户税在征收时大部分钱要折算成绢 帛，征钱只是很少一部分。 （4）地税按亩征收谷物。纳税的土地，以 大历十四年的垦田 数为准。 （5）无论户税和地税，都分夏秋两季征收，夏税限六月纳毕，秋税限十一月纳 毕。因为夏秋两征，所以新税制称为 两税法。（6）对不定居的商贾征税三十分之一（后 改为十分之一），使与定居的人负担均等。 两税法的重要意义两税法是一项有着重要意义 的改革。首先，在 均田制下，国家对租调 徭役的征敛，主要依据是丁身；两税法则主要是依 据土地多少征税。两税中的地税是履亩征粟， 户税虽说依据资产， 但土地是资产中的重要内 容，所以也主要是依据土地征税。 这种变化，主要是因为 均田制破坏后，土地占有情况愈 来愈不均，于是舍人税地就成为发展的必然趋势。 舍人税地也意味着封建官府对农民的人身 控制有所松弛。 其次，在 以丁身为本”的租庸调制下,不管是地主、贫民，他们向国家纳 税的数量却完全一样，这当然极不合理。 两税法推行后，没有土地而租种地主土地的人，就 只交户税，不交地税。这样，就多少改变了贫富负担不均的现象。 再次，租庸调是以均田 制为基础，流亡客户因为不在当地受田，所以既不编入户籍，也不纳税。两税法 唯以资产 为宗”，不管土户、客户，只要略有资产，就一律得纳税。又因为贵族官