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古村落旅游开发 摘要：随着古村落旅游开发，一些古村 落“旅游飞地”现象逐渐凸现， 突出表现在 旅游的发展不能为古村落社区带来预想的 经济效益和社会效益，古村落“旅游飞地” 影响了旅游的可持续发展和古村落的保护。 以广西贺州市富J11瑶族自治县秀水村在古 村落旅游开发中所面临的情形为例，提出了 防止秀水古村落“旅游飞地”产生的原则 措施。 Abstract : Withthetourismdevelopmentoftheancient village,anumberoftourismenclaveabou texpectedeconomicandsocialbenefits.T ouristenclaverestricttourismenclave ,theauthorproposedmeasuressettingXiu shuiancientVillageofFuchuanYaoAutonom ousCountyinGuangxiasanexample. 关键词：旅游飞地；秀水古村落；旅游 开发 Keywords: touristenclave ; Xiushuiancientvillage ; tourismdevelopment 1 “飞地理论”与“旅游飞地” “飞地理论” “飞地理论”是在“增 长极”理论的基础上拓展而来。“增长极” 概念最初是由法国经济学家弗郎索瓦?佩 鲁提出来的，他认为在区域经济增长中，增 长极是围绕推进性的主导工业部门而组织 的有活力的高度联合的一组产业， 它不仅能 迅速增长，而且能通过乘数效应推动其他部 门的增长。但是很多国家的实践表明，增长 极理论指导的区域发展政策没有引发增长 极腹地的快速增长，反而扩大了它们与发达 地区间的差距，尤其是城乡差距。增长极乘 数效应难以在区内实现， 增长极成为地区域 经济中的“飞地”。从与环境的互动关系来 看，增长极成为区域经济中的“飞地”或 “孤岛”。 “飞地经济”是指两个互相独立、 经济 发展存在落差的行政地区打破原有行政区 划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发， 实现两地资源互补、 经济协调发展的一种区 域经济合作模式。目前主要有“工业飞地”、 “农业飞地”、“资金飞地”、“技术飞 地”、“人才飞地”等多种“飞地经济”表 现形式［1］。 “旅游飞地”旅游“飞地”是旅游发 展阶段不成熟的产物，在发展中国家表现得 最为明显。从当前研究来看，相对完整统一 的旅游飞地概念还没有出现。 不同学者从不 同的角度出发，对旅游飞地的认识并不相同。 保继刚教授认为：“一些发展中国家的旅游 区建设，人员、资金、客源等都从发达地区 输入，然后又都回到发达地区，本地人只能 做一些简单的工作。这样的旅游区，旅游学 界称为’飞地” ［2］。“旅游飞地”依托 独特的旅游资源，以旅游业为主导产业而迅 速发展，但旅游经营与周边地域或资源所在 地的经济发展相关性小甚至成负相关。 2古村落旅游“飞地”现象产生的原因、 特征及影响 旅游“飞地”现象产生的原因 古村落旅游资源产权不明晰， 旅游资源 所有者“缺位”长期以来， 我国旅游资源产 权制度安排受我国自然资源产权制度安排 的影响，即自然资源归国家所有，禁止自然 资源市场交易，政府代表国家行使自然资源 的所有权，成为自然资源的供给者和分配者 [3]。国务院〈〈关于加强风景名胜区保护管 理工作的通知》规定：“风景名胜资源属于 国家所有，禁止旅游资源的市场交易。”根 据〈〈风景名胜区管理暂行条例》第五条规定： “风景名胜区依法设立人民政府，全面负责 风景名胜区的保护、禾U用、规划和建设。风 景名胜区没有设立人民政府的， 应当设立管 理机构，在所属人民政府领导下，主持风景 名胜区的管理工作。” 作为旅游目的地的古村落不仅是一个 旅游景区，更是村民生活的社区，其旅游资 源常常具有复合体的特性， 古村落居民既是 旅游资源的创造者也是所有者。 而我国现行 的旅游资源产权制度安排只属于国家所有， 旅游资源的所有权主体只有国家。因此造成 了古村落旅游资源的产权关系界定不清， 旅 游资源所有者处于“缺位”状态， 古村落居 民散失了对资源的管理权和收益权，社区居 民被隔离在旅游经营活动之外。 旅游开发中对“外来”资本和企业的 严重依赖发展中地区特别是欠发达的乡村 既有发展旅游业的良好的自然旅游资源和 人文旅游资源，又有发展旅游业吸引发外地 旅游者前来旅游促进本地区经济发展的迫 切需要。但是这些地区经济发展水平比较落 后，“现代知识”储备不足，需依赖外来资 本和先进的经营理念来支持本地旅游业的 发展。由此来源于发达地区的外来资本和旅 游企业通过承包、租赁、购买等方式逐渐主 宰了本地区的旅游经营，本地资本和人员长 时间排斥在旅游经营之外，最后导致旅游 “飞地”产生。