再审案件的审理范围.pdfVIP

. 民事再审案件的审理范围 北京市第一中级人民法院审监庭代理审判员 陈都 再审程序，又称审判监督程序，是指人民法院对已经发 生法律效力的判决、裁定，依照法律规定由法定机关提起， 对案件进行再审的程序。 在民事诉讼中， 根据 《民事诉讼法》 的规定，再审程序的发生包括：基于人民法院行使审判监督 权而引起的再审；基于人民检察院行使检察监督权而引起再 审和当事人行使诉权申请再审而引起的再审。 民事案件的再审审理范围对法院和当事人都具有重大 意义，如影响到法院的职责、审判效率；影响对当事人合法 权益的保护。但由于现行民事诉讼法对此问题的规定较为笼 统，在司法实践中，法院对于各类再审案件的审理范围掌握 的不尽一致。有些法院认为民事诉讼是当事人对自己私权利 的处分，当事人主张什么，法院就审什么，故仅就当事人的 再审申请理由、请求进行审查，而有些法院则认为审理民事 案件的目的在于解决当事人间的纠纷，如果仅就再审申请理 由、请求进行审理很可能达不到化解矛盾、 服判息诉的目的， 故对再审案件采取全案审查的方式。针对再审案件的审理范 . . 围，这两种思路都有各自的道理，但是这种现状必然导致审 判尺度的不一致，影响对当事人诉权的保护和法院审判威信 的树立， 因此，本文试对民事案件再审审理范围作一些分析， 并对我国民事诉讼再审制度提出一些构想，以求在实践中能 够统一标准，充分发挥该制度的价值。 一、人民法院自行行使审判监督权而引起的再审。 人民法院对已经审结的案件发现确有错误，依其审判监 督职能，有权对案件提起再审，这是法律赋予人民法院自身 监督的权力。根据《民事诉讼法》第 177 条第 1 款的规定： “各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁 定，发现确有错误，认为需要再审的应当提交审判委员会讨 论决定。”第 2 款规定： “最高人民法院对地方各级人民法院 已经发生效力的判决、裁定，上级人民法院对下级人民法院 已经发生法律效力的判决裁定，发现确有错误的，有权提审 或指令下级人民法院再审。 ” 从《民事诉讼法》中的规定可以看出，法院依职权引起 的再审，是法院内部的纠错程序，能够引发再审的主体为： 最高人民法院、上级法院、本院审判委员会。在实践中，一 般是原审程序有重大违法现象，或审判人员出现严重违法、 违纪现象，才会以此种方式启动再审程序。故此类案件一般 没有再审申请人，也没有再审申请的理由、请求，案件提起 再审前就已经过本院审委会以上机关的慎重研究，一般情况 . . 下不会存在审理范围的问题。但是在司法实践中仍存在一个 问题需要解决，法院依职权提起再审的案件是否应该全案审 查？在再审过程中可能发现原判有据以提起再审理由以外 的可能导致改判的问题，对于新发现的问题是否应该审查？ 笔者认为应该分别处理。如果是原审中有重大违纪、违法等 严重侵害当事人权利的问题，或者双方当事人利用民事诉讼 侵害案外人或公共利益的问题，当然应该本着有错必究的精 神进行审查并改判。如果新发现的问题属于当事人自己私权 处分的范围，就应该不予审查，由于实践中这种情况较少， 故一般情况下法院依职权提起再审的案件都是全案审查。 二、依当事人申请而引起的再审。 申请再审，是指当事人及其法定代理人对已经发生法律 效力的判决、裁定、调解书，认为确有错误，向人民法院提 出变更或撤销原判决、裁定、调解书的请求，并提请人民法 院对案件进行重新审理的诉讼行为。在引发再审程序的三种 途径中，依当事人申请而再审的占百分之九十以上。申请再 审是法律赋予当