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第 第 PAGE #页共44页 第 第1页共44页 户籍制度 目录 第一篇：户籍制度 第二篇：户籍制度 第三篇：关于深化户籍制度改革 第四篇：推进户籍制度改革 第五篇：户籍制度标准表述 正文 第一篇：户籍制度 1、户籍制度 中国的户籍制度由于城乡二元格局造成的二元户口划分，其系统 性、延续性对整个社会造成的影响深刻而长远。如从政治权利、身份 地位、教育机会、职业获得、社会保障等方面影响和制约人们的政治 经济生活。河北省户籍制度改革相对较早，推进过程较快，改革措施 较为系统，改革经验和所产生的社会效应值得总结分析。同时，所辖 区域内户籍改革差异较大，但存在共性问题较为突出，表现出一定的 典型特征，破解共性关键问题有利于深化户籍制度改革，推进户口一 元化，推动城乡统筹发展。 XX年7月21日河北省人民政府批转《关于我省户籍管理制度 改革的意见》，提出了户籍管理制度改革的目标和原则，明确具体改 革内容有两条是：（一）按照实际居住地登记户口的原则，以落户条 件取代计划指标，实行城乡统一的户口登记管理制度；（二）以具有 合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件；石家庄城中村 农民就地“农转非” 261390人城中村改造过程中户籍管理混乱，不利 于城乡统筹发展。农民对户籍改革满意度低。虽然户口变了，但孩子 上学、大人上班也不一定有保障啊，加之户籍制度与其他教育、社保、 就业、医疗等福利捆绑在一起，表现为户籍制度粘性极强，给户籍改 革和管理带来更大的难度。 到XX年6月1日，石家庄城中村改造启动率已达100%o大面 积的城中村改造过程中户口管理跟不上就十分不利于计划生育、教 育、医疗等方面的管理，百姓不满意就容易上访告状，这样不利于地 方经济建设，也不利于城乡统筹发展。 （二）缩小城乡基本社会保障差距，促进户籍改革平稳顺利进行。 无论从我国历史还是从社会现实出发进行分析，在中国社会收入分配 体制中，户籍制度都是极其重要的标准和依据，甚至是进行资源配置 的最基本准则，在很大程度上户籍制度演变为权益分配的基本依据。 河北省也不例外，户口是个人从政府及其相关机构组织获取收入和补 贴的必要依据，各种消费补贴、住房补助、福利分房、子女入托就学、 养老医疗保险等等都是以户口为基本条件而享有的。这也就产生了户 籍制度的粘附性，这种粘附性在某种程度上加大了城乡差距。在转向 市场经济的背景下，现代户籍管理制度应是一种开放的、动态的、平 等的社会管理制度，所以政府的角色应该是缩小城乡社会保障差距， 使户籍制度的粘附性减弱而不是增强。透过城中村改造过程中户籍管 理混乱的现象看本质，百姓无论是要农村户口还是城镇户口，其基本 出发点是多得到点诸如教育、住房、医疗养老等社会保障方面的实惠。 分析到这一点，户籍改革就要求政府弥补农村社会中社会保障那块明 显低矮的短板，否则城乡统筹这个水桶总有漏水之处。 第二篇：户籍制度 简论我国户籍制度的历史、变迁 法学081周摘要： 户籍制度是中国一项涉及全体人民的切身利益和社会生活之基 本形貌的具有根本重要性的制度。本文将从我国户籍制度的发展历史 说起，从古至今，逐步解释我国户籍制度的历史变迁，再试着分析户 籍制度的诸多问题。意在深刻了解我国户籍制度的发展，和未来户籍 制度的走向。 关键字：1949年以前1949年以后户籍制度：终结抑或改革 正文： 一.1949年以前 在以农业生产为主的传统社会里，对农民严加管制，把他们锢着 在土地上，编户入书籍，横为中国历代统治者的治国方略。历史中的 户籍制度是指通过各级权力机构对其所辖范围内的户口进行调查、登 记、申报，并按一定的原则进行立户、分类、划等和编制，以此作为 掌握人口信息、征调税役、分配资源和维持秩序的基础，它是一项涉 及政治、经济、军事、文化服务和法律的综合性社会制度。中国户籍 制度有着悠久的历史，在漫长的岁月中虽然无数次的战争和内乱，又 经历代王朝的更替，户籍制度总是以某种方式继承或沿袭下来，并且 始终执行着多种社会功能。回溯历史，其目的并不是为了浏览一下中 国户籍文化的历史形态，①而更重要的是从这些历史事实中去把握这 一社会制度的结构和功能，并从中认识维持这种结构的社会关系，以 及这种结构对社会变迁和发展的影响。 “户籍”的涵义 “户”，《辞源》解释为：“住户，一家为一户。”中国古代户 籍，也有“丁籍（册）”、“黄籍”或“籍帐”之类的名称，主要以 家庭为依据，了解家户人数和田地情况，用以征收赋税、调派劳役。 编户齐民 在历史上的户籍管理时间中，包含了权利机构对土地管理和土地 制度的意义。统治者实行编户齐民的措施，目的不仅在于了解家庭和 人口情况，而且还要掌握土地的户均和人均占有情况，掌握土地的质 量情况，如土地的肥沃程度和出产率，以此作为摊派赋税、征