孙光德 董克用 社会保障概论(第五版)3.席卷全球的社会保障制度改革.pptVIP

思考题 1.发达国家在社会保障方面遇到了哪些问题？它们是如何解决的？ 2.经济转轨国家在社会保障方面进行了哪些改革？ 3.发展中国家的社会保障制度进行了哪些变革？ 4.我国计划经济体制下社会保障制度的主要问题及改革的主要措施是什么？ 5.其他国家的社会保障制度改革对我国有哪些可借鉴之处？ 4.社会保障基金 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 “ ” 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 “ ” 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 第3章 席卷全球的社会保障制度改革 本章重点 世界上不同类型国家的社会保障制度发生的问题 世界上不同类型国家社会保障制度改革的思路与措施 中国社会保障制度改革的原因 中国社会保障制度改革的方向 3.1 发达国家社会保障制度的改革 3.1.1 发达国家社会保障制度出现的问题及其背景 经济发展对社会保障制度的影响 社会人口结构对社会保障制度的影响 社会保障制度自身存在的问题 发达国家的人口、社会问题和经济状况，使原有社会保障制度受到挑战，改革势在必行。 3.1 发达国家社会保障制度的改革 3.1.2 发达国家社会保障制度改革的思路与措施 较为平缓的渐进式改革 在保持原有制度结构、内容基本不变的情况下，对一些关键影响因素如给付条件、缴费水平、给付水平等指标进行调整，提高社会保障制度的财务可持续性。 较为彻底的 结构性改革 从社会保障制度的保障理念、财务安排、给付方式、管理运营方式等影响重大的领域进行改革，从而彻底消除现有制度存在的弊端。 3.1 发达国家社会保障制度的改革 3.1.2 发达国家社会保障制度改革的思路与措施 改革缴费制度，增加缴费收入 改进计发办法，节约支出 增加社会保障制度的层次性 社会保障制度 渐进式改革的思路 由于渐进式改革中的政策调整比较平缓，不易引发较大波动，因而更受发达国家青睐。 3.1 发达国家社会保障制度的改革 3.1.2 发达国家社会保障制度改革的思路与措施 养老保险制度改革 推行多支柱的养老金体系是近年来发达国家养老金制度改革最明显的特征之一。 在世界银行以及诸多经济学家的倡导下，一些国家开始降低政府管理的公共养老金的给付水平，同时，以税收优惠、资金支持等方式鼓励发展职业年金和个人储蓄型养老金。 多支柱的养老金制度也改变了原有的养老金财务模式，即由现收现付制向基金积累制转变。上述转变使其给付模式由给付确定型（defined benefit）向缴费确定型（defined contribution）转变。所谓给付确定型，是指雇员未来领取的养老金的待遇标准是事前已经确定的。 3.1 发达国家社会保障制度的改革 3.1.2 发达国家社会保障制度改革的思路与措施 提高医疗保障制度的筹资能力 整合分散的基金结构，提高医疗保障资金的互助共济能力 扩大覆盖范围 医疗保障制度改革 医保机构从被动补偿走向战略购买 3.1 发达国家社会保障制度的改革 3.1.2 发达国家社会保障制度改革的思路与措施 扩大失业保险的覆盖面 将失业保险与职业介绍、就业培训相结合，实施积极主动的失业保险政策 实行灵活的失业保险政策，鼓励企业减少解雇的行为 失业保险制度改革 3.2 经济转轨国家社会保障制度的改革 建立市场经济下的社会保障体系 提高社会保险基金的运营与监管水平 改革社会保险制度 创建积极的失业保险制度 改进社会保障制度的缴费及给付标准 发展农村社会保障制度 3.3 发展中国家社会保障制度的改革 3.3.1 发展中国家的经济发展与社会保障 发展中国家在经济发展过程中，往往缺乏足够的储蓄用于投资，其较低的经济发展水平也制约了社会保障制度的发展。所以，发展中国家社会保障制度所能提供的保障水平一般低于发达国家。 3.3.2 发展中国家社会保障制度改革的特点 发展中国家与发达国家在经