孙光德 董克用 社会保障概论(第五版)8.社会保障中的政府责任.pptVIP

8.4 中国社会保障中的政府责任 8.4.3 深化改革中政府责任的走向 2.合作方式 社会组织类型 优势功能 社会保障各个子系统 社会救助 社会保险 社会福利 社会团体 倡导功能 主导 主导 参与 民办非企业单位 服务功能 参与 参与 主导 基金会 资助功能 参与 参与 参与 小结 政府承担社会保障责任的主要理论依据有市场失灵说、公共职责说和国家认同说等。 根据政府责任的大小可将各国社会保障制度归纳为以下几种模式：有限政府模式、责任政府模式、政府包办模式和有效政府模式。 在20世纪80年代和90年代初期，多种因素使得世界范围内的社会保障改革不可避免。虽然各国的改革路径不一，但是在政府责任方面都呈现出相似的趋势。 自1986年中国社会保险制度开始转型以来，政府责任的演变总体上呈现出下列趋势：政府责任正在从不规范走向规范，从责任模糊走向责任清晰，从无限责任走向有限责任，正在朝着更加科学、合理的方向发展。 关键术语 政府责任 governmental responsibility 公共职责 public responsibility 财政责任 fiscal responsibility 监管责任 the responsibility of administration and supervision 无限责任 unlimited responsibility 有限责任 limited responsibility 社会组织 social organization 思考题 1.试说明政府承担社会保障责任的理论依据。 2.列出社会保障实践中政府责任的模式及种类。 3.试说明国际上社会保障中政府责任的演变趋势。 4.评价中国社会保障中政府责任的现状。 5.简述社会保障中政府与社会组织的关系走向。 9.老年社会保障(上) 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 “ ” 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 “ ” 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 第8章 社会保障中的政府责任 本章重点 政府承担社会保障责任的理论依据与思想流派 政府责任的模式 中国社会保障中政府的履责现状 国际上政府责任的发展趋势 政府责任的种类 中国社会保障中政府与社会组织的关系 8.1 理论概述 8.1.1 思想流派 经济自由主义：亚当·斯密、哈耶克、弗里德曼 国家干预主义：德国新历史学派、费边社会主义、福利经济学、瑞典学派、凯恩斯主义、新剑桥学派等 中间道路 8.1 理论概述 8.1.2 理论依据 市场失灵说：市场经济的有效性只有在极其严格的假设下才成立，市场失灵是市场经济中的常态。 公共职责说：人是有理性的，人创造政府的宗旨是为个人能够过上理性、正义的社会生活。因此，政府的根本目的是创造和保护公民或社会的“公正幸福”（公共利益），这是评判一个政治体系正义与否的根本标准。 国家认同说：国家认同（national identity）也就是民族国家认同，即人们对建立在自己民族基础上的国家有认同感。 8.2 实践分析 8.2.1 制度模式 责任政府模式 政府包办模式 有限政府模式 政府承担的责任种类和份额有明确界定的社会保障模式 指保证政府责任充分履行的各种机制的集合 指政府承担全部社会保障责任的制度模式 有效政府模式 政府应该更小、应受更大限制 8.2 实践分析 8.2.2 责任种类 划分标准 责任种类 责任种类及份额是否确定 有限责任 无限责任 承担责任的具体内容 制度设计与规范责任 财政责任 监管责任 实施责任 政府是否直接介入社会保障运行 直接责任 间接责任 政府是否必然提供财政支持 主动责任 被动责任 8.2 实践分析 8.2.2 责任种类 社会保障中的政府责任框架体系 四分法 责任种类 分类 制度设计与规范责任、财政责任、监管责任、实施责任