药品价格改革的方案正式稿.doc

药品价格改革方案正式稿 医疗人脉 医界精英最具影响力平台 近日，记者收到文件《关于印发推进药品价格改革意见的 通知》，据消息称，这是药品价格改革的正式稿，即将由 7 部委共同发布。《通知》中明确：自 2015 年 7 月 1 日起，除麻醉和一类精神药品外，取消原政府制定的药品价格；各地主管部门将研究制定具体政策措施强化医药费用和价格行 为综合监管；相关部门应在 2015 年 9 月底前出台医保药品支付标准执行规则。 以下为《关于印发推进药品价格改革意见的通知》原文： 关于印发推进药品价格改革意见的通知 根据党的十八届三中全会精神和医药卫生体制 改革总体要求，国家发改委、国家卫生计生委、人力资源和社会保障部、财政部、工业和信息化部、商务部、食品药品 监督管理总局制定了《推进药品价格改革的意见》 ，经国务 院同意现印发你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下： 一、自 2015 年 7 月 1 日起，除麻醉和一类精神药品外，取 消原政府制定的药品价格。麻醉、一类精神药品仍暂时由国 家发改委实行最高出厂价格和最高零售价格管理。 二、 此前有关药品价格管理政策规定，凡与本通知规定不符的一 律废止， 以本通知规定为准。 三、各地价格、 卫生计生、 人力资源社会保障等部门，按照《推进药品价格改革的意见》，研究制定具体政策措施强化医药费用和价格行为综合监管，做好政策解读和舆论引导工作，确保改革顺利推进。 附：推进药品价格改革的意见 推进药品价格改革的意见 推进药品价格改革、建立科学合理的药品价格形成机制是推 进药品价格改革的重要内容，也是深化医药卫生体制改革的重要任务，对于加快完善现代市场体系和转变政府职能，促进医疗卫生事业和医药产业健康发展，满足人们群众不断增长的医疗卫生需求，减轻患者不合理的医药费用负担，具有重要意义。为加快推进药品价格改革，经国务院同意，现提 出以下意见： 一、总体要求 深入贯彻落实党的十八 大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，逐步建立以市场为主导的药品价格形成机制，最大限度减少政府对药品价格的直接干预。坚持放管结合，强化价格、医保、招标采购等政策的衔接，充分发挥市场机制作用，同步强化医药费用和价格行为综合监管，有效规范药品市场价格行为，促进药品市场价格保持合 理水平。 二、改革药品价格形成机制 除麻醉、一类 精神药品外，取消药品政府定价，完善药品采购机制，发挥医保控费作用，药品实际交易价格主要由市场竞争形成。其 中： （一）医保基金支付的药品，由医保部门会同有关 部门拟定医保药品支付标准制定的程序、 依据、方法等规则， 探索建立引导药品价格合理形成的机制。 （二）专利药 品、独家生产药品，建立公开透明、多方参与的谈判机制形 成价格。 （三）医保目录外的血液制品、国家统一采购 的预防免疫药品、国家免费艾滋病抗病毒治疗药品和避孕药 具，通过招标采购或谈判形成价格。 （四）麻醉、一类 精神药品，仍暂时实行最高出厂价格和最高零售价格管理。 （五）其他药品，由生产经营者依据生产经营成本和市场供 求情况，自主制定价格。 三、强化医药费用和价格行为 综合监管 推进药品价格改革必须发挥政府、市场“两只 手”作用，建立科学合理的价格形成机制。取消药品政府定价后，要充分借鉴国际经验，做好与药品采购、医保支付等改革政策的衔接，强化医药费用和价格行为综合监管。按照“统筹考虑、稳步推进”的要求，重点从以下四个方面加强监管，促进建立政策的市场竞争机制，引导药品价格合理形 成。 （一）完善药品采购机制。卫生计生部门要按照规范公立医院和基层医疗卫生机构药品采购的相关要求和措 施，坚持药品集中采购方向， 根据药品特性和市场竞争情况，实行分类采购，促进市场竞争，合理确定药品采购价格。要调动医疗机构、药品生产经营企业、医保经办机构等多方参 与积极性，引导各类市场主体有序竞争。 （二）强化医 保控费作用。医保部门要会同有关部门，在调查药品实际市场交易价格基础上，综合考虑医保基金和患者承受能力等因素制定医保药品支付标准。在新的医保药品支付标准制定公布前，医保基金暂按现行政策报销。做好医保、招标采购政策的衔接配合，促进医疗机构和零售药店主动降低采购价格。定点医疗机构和药店应向医保、价格等部门提交药品实际采购价格、零售价格以及采购数量等信息。同步推进医保支付方式改革，建立医疗机构合理用药、合理诊疗的内在激励机制，减轻患者费用负担。人力资源社会保障部、卫生计 生委要会同有关部门在 2015 年 9 月底前出台医保药品支付 标准执行规则。 （三）强化医疗行为监管。卫生计生部 门要建立科学合理的考核奖惩制度，加强医疗机构诊疗行为管理，控制不合理使用药品医疗器械以及过度检查和诊疗