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- 2020-11-23 发布于山东
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我国商业银行发展史
尽管银行的雏形可以追溯到公元前 2000 年经营钱币兑换业的巴比伦寺庙,但一般认为近代银行出现于 1580 年意大利的威尼斯,现代银行始于 1694 年英格兰银行的成立。我国明朝末年出现了类似银行的钱庄和票号。 鸦片战争后, 一些外商银行纷纷进入我国开展金融业务, 并凭借其特权攫取了巨额的利润。 我国境内第一家银行是 1845 年英国人设立的丽如银行, 1897 年中国通商银行作为中国人自办的第一家银行开始营业。
20 世纪 30 年代,统治旧中国的国民党政权建立了以中央银行、中国银行、交通银行、中国农民银行、中央信托局、邮政储金汇业局、中央合作金库(简称“四行二局一库”)为主体,包括省、市、县银行及官商合办银行在内的金融体系。此外还有一批民族资本家兴办的私营银行及钱庄,其中约三分之一集中在上海,但多半规模不大且投机性强,在经济运行中所起的作用十分有限。
随着中国人民解放战争的节节胜利, 1948 年 12 月 1 日在石家庄成立了中国人民银行,并开始发行人民币。 1949 年 2 月,中国人民银行迁入北平。新中国成立前后,根据 1948 年 4 月在北平召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》,对官僚资本银行进行了接管,并分不同情况进行停业清理或改组为专业银行 ; 将官商合办的 4 家银行改组为公私合营银行 ; 对私营银行则进行整顿和改造 ; 还取消了在华外商银行的一切特权, 并禁止外国货币在国内流通。
新中国成立后, 我国在计划经济体制下形成了由中国人民银行 “大一统” 的银行体系,即银行不划分专业系统, 各个银行都作为中国人民银行内部的一个组成部分,从而使中国人民 银行成为既办理存款、贷款和汇兑业务的商业银行,又担负着国家宏观调控职能的中央银行。 “文化大革命”期间,在“左”的思想指导
下,银行的独立性日渐消失, 1969 年 9 月甚至将中国人民银行并入财政部,成为财政部所属的二级机构,使其基本上沦为政府的“大钱库”和“出纳员”。不
少领导人不懂银行工作的重要性,把银行当作一个办理收收付付的‘大钱库 ,需要钱的时候才想到银行, 有的甚至把财政资金和信贷资金混同起来, 靠行政手段办事,做了许多违反经济规律的事。
1976 年 10 月,“文化大革命”十年动乱结束,我国的银行体系也开始恢复和重建。 1978 年 12 月召开的中国共产党十一届三中全会,开始全面纠正“文化大革命”及其以前的“左”倾错误,使我国进入了改革开放的新时期。我国的银行业在邓小平理论的指导下,走上了改革开放的道路。从 1977 年至今,我国商业银行的发展大体上可以分为以下几个阶段。
体系重建阶段( 1977—1986 年)
尽管在 1978 年 3 月中国人民银行总行恢复了其独立的部级单位的地位,但其所
担负的商业银行与中央银行的双重职能并未改变。从 1979 年初开始,在改革开放方针的指引下, 相继恢复了主管农村金融业务的中国农业银行, 从中国人民银行中分设出了主管外贸信贷和外汇业务的中国银行, 从财政部中分设出了主管长期投资和贷款业务的中国人民建设银行, 1981 年底又成立了负责接受国际金融
机构贷款及其他资金转贷给国内企业的中国投资银行。 1983 年 9 月 17 日,国务院发文明确规定中国人民银行专门行使中央银行的职能, 同时决定成立中国工商银行,接办中国人民银行原有的信贷和储蓄等商业银行业务。 至此我国基本形成了以中央银行为领导、以四大国家专业银行为骨干所组成的银行体系。
1984 年 10 月,中国共产党十二届三中全会做出了《中共中央关于经济体制改革
的决定》。为了发展“有计划的商品经济”,我国银行体系迅速扩张。 1985 年
人民银行出台了专业银行业务可以适当交叉和 “银行可以选择企业、 企业可以选
择银行” 的政策措施, 鼓励四家专业银行之间开展适度竞争, 从而打破了银行资金“统收统支”的“供给制”,四家专业银行还开始将其触角伸向农村,为当时正在蓬勃发展的乡镇企业提供贷款。
扩大发展阶段( 1987— 1996 年)
随着改革开放的进展,为银行业的改革和发展提供了动力。 1986 年 12 月,邓小
平要求“金融改革的步子要迈大一些。要把银行真正办成银行”。 1987 年中国人民银行提出要建立以中央银行为领导, 各类银行为主体、 多种金融机构并存和分工协作的社会主义金融体系。 在 1987 年中共“十三”大和 1992 年中共“十四”大精神的指引下,我国银行业在改革中不断扩大发展。
尽管在改革开放初期就已经提出国家专业银行要进行企业化改革, 实行商业化经营,但由于这些专业银行既从事政策性信贷业务, 又从事商业性信贷业务, 既难以办成真正的商业银 行,又不利于进行金融宏观调控。 1993 年
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