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[ 工作汇报 ] 扶持发展村级集体经济试点县经验汇报材料 近年来， XX县充分认识村级集体经济在夯实基层基础、推动农村发展中的 撬动作用，持续用力地抓好发展村级集体经济工作， 尤其是被确定为全省扶持发 展村级集体经济试点县以来，我们更加注重科学、有效、可持续的原则，紧密结 合各试点村实际，坚持与脱贫攻坚中心任务相结合，突出探索“土地股份合作、 集体股份合作、生产经营合作”三条主要路径，运用土地入股、乡村旅游、资源 盘活、物业创收、服务创收、创办实体等 7 种实现形式，努力为全省发展村级集 体经济和推进全县脱贫攻坚工作提供经验借鉴。 一、基本情况 截止 XX年年底，该县 165 个行政村（社区）中，有集体经济收入的村 94 个，占总数的 %。其中，集体收入在 5 万元以下的村 64 个，5-10 万元的村 17 个， 10 万元以上的村 13 个；从收入来源上， 80%以上的村集体收入来源为集体土地、 集体房屋等生产资料外包租赁，收益水平较低且缺乏长效增长能力。 该县被确定为发展村级集体经济试点县后， 重点从集体经济年收入低于 10 万元的行政村中，确定试点村 17 个，其中：省级试点村 15 个，分别为：黄洞乡 鲍庄村、东掌村、纣王殿村、石老公村、鱼泉村，高村镇新乡屯村，北阳镇北山 门口村、油城村，西岗镇秦街村、枣园村、江屯村，朝歌街道办事处南杨庄村、 南门里村，灵山街道办事处赵庄村、大石岩村；县级试点村 2 个，分别为：西岗 镇大李庄村、庙口镇仙谈岗村。 二、主要措施 近年来，该县坚持把发展农村集体经济作为强化基层、夯实基础的重要抓 手，将其纳入党建和经济建设目标体系， 紧密结合扶贫攻坚、 美丽乡村建设等中 心工作，积极探索多元化发展模式，着力推动村级集体经济不断壮大。 （一）规划先行，解决“思路”问题。在深入调研的基础上，学习借鉴外 地先进经验， 结合全县农村实际， 梳理总结出发展农村集体经济的八种模式， 下发至各乡镇、村，为基层探索实践提供了参考和遵循。同时，连续两年利用春节 期间外出务工人员返乡的有利时机，指导各乡（镇、街道）党（工）委以“三下三进”服务站为单位， 组织全县 165 个行政村党组织分别召了农村集体经济研判会，进一步凝聚广大党员干部和群众的智慧， 深入挖掘各村现有或潜在的资源优势，集中探讨发展农村集体经济的思路和途径， 以充足的集体经济收入， 保障基层组织建设和农村各项工作的顺利高效开展， 全县 165 个行政村分别制定了本村集体经济发展的思路和规划。 （二） 优选“头雁”，破解“用人”难题。发展农村集体经济，关键是要 有一个团结务实的“两委”班子， 而村级班子是否坚强有力， 关键在于村级组织带头人。因此，该县紧紧扭住这一核心问题，在该县籍在外成功人士群体中，创新实施了“头雁回归创业”计划，以情为引，搭建平台，引导外出务工就业、创业成功人士回村任职，充分发挥他们在资金、资源、经验、思路上的优势，激发农村经济自我壮大的内生动力。截至目前，全县已成功回引冯增智、王之玺、徐光、李树祝、余来喜等 31 名成功人士回村任职。为了进一步激发村级组织带头 人干事创业的积极性，专项设立农村带头人“金雁奖”，先后有 29 名村级带头 人获得了“金雁奖”， 22 名获得“金雁提名奖”， 18 人次被任命为乡镇（街道）党（工）委副书记。在此基础上，该县坚持“需求啥培训啥，咋管用用啥法”的原则，采取小班授课、 精品课程的形式， 把发展村级集体经济与基层各项中心工作紧密结合起来，开办“美丽乡村建设”、 “党员活动日”、 “精准扶贫”、 “头雁领航”等专题培训班 14 期，组织农村干部到新郑市西泰山村、 信阳市郝堂村、 中牟县大马砦村、浙江省安吉县、北京市高碑店村、陕西省袁家村等 13 个全国 先进示范点参观学习，多次开展集体研讨、公开承诺等活动，帮助他们拓宽思路、明确目标、鼓足干劲，实现了村级工作高效开展。 （三）强化帮扶，实现全面聚力。发展农村集体经济是一项系统工程，涉 及社会的方方面面。对此，该县一是抓实驻村第一书记选派工作。共选派了 44 名省、市、县的优秀干部到村、社区担任村支部第一书记，充分利用第一书记驻村的有力优势， 从班子调整、 争取资金等方面， 切实加快村级集体经济发展的步 伐。二是强力推进标杆村建设。选定高村镇新乡屯等 6 个村，作为“标杆村”，按照“村为主体、乡镇主导、县直委局帮扶、县领导小组做后盾”的思路，整合 县直涉农部门的资金资源“打捆帮扶”， 聘请专业机构进行规划设计， 详细制定了建设项目清单， 全力助推村域经济发展。 三是实行优秀企业扶贫联盟。 坚持合作共赢、互惠互利、优势互补，采取土地流转入股、“垫资发展，企业兜底”等 扶贫模式，组织 18 家重点企业与 18 个行政村结成合作对子， 通过引进项目