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事业单位全面预算管理模式之研究 　　沈张瑶 　　【摘要】事业单位长期为社会经济的发展做出巨大贡献，其各项工作的开展离不开经费与政策支持，为保证资金的有效利用，需要进行预算管理，但是以往的预算管理存在全面性不足问题，借助全面预算管理模式可以达到更好的效果。本文从当前事业单位全面预算管理问题入手，讨论全面预算管理在事业单位中的作用，并分析事业单位如何做好全面预算管理工作，希望进一步促进事业单位发展。 　　【关键词】事业单位;全面预算管理模式;研究 　　如今我国的事业单位正在加快推进全面预算管理工作，这项改革对原本宽松、粗放的管理模式进行了颠覆。在新时期，需要事业单位对全面预算管理工作重视起来。当前的事业单位发展，全面预算管理成为了不可或缺的管理形式，全体员工都要对全面控制思想有所了解，而事业单位的管理者和财务人员就更要利用好这种高效的管理工具，为事业单位的长久发展助力。 　　一、当前事业单位全面预算管理问题 　　（一）全面预算管理认识不足 　　对于预算管理这项工作来说，具有一定的严谨性和科学性，要想实现预算管理工作的扎实推进，就要在思想上重视起来，但是一些事业单位的财务管理人员和领导缺乏应有的重视，同时相关部门人员程度不足，普遍认为这是财务部门的分内工作，这样的思想下位事业单位全面预算管理工作开展带来了不利影响，比如预算编制存在问题，或者执行效率不高，对财务管理人员的工作热情也造成了打击。 　　（二）缺乏完善的预算编制制度 　　目前，大多数的事业单位在开展全面预算管理工作的过程中，主要是结合以往的流程与工作经验进行操作，没有根据完善的预算编制制度进行操作，这一问题给事业单位的预算管理工作带来了不利影响，比如一些事业单位存在一人专权问题，导致缺乏有效的监管，出现预算结果和实际情况不相符的问题，还有的预算内容和事业单位的视觉情况不相符，这都体现出预算编制制度的重要性。 　　（三）事业单位缺乏监督管理体系 　　光依靠财务管理人员和预算编制制度依然不能保证全面预算管理工作的质量，还需要监督管理体系作为支持，目前一些事业单位的监管体制不够完善，缺乏监督与考评机制，对事业单位的发展造成了不利影响。一些事业单位没有制定全面的预算措施，造成预算信息的无法及时更新，进而出现控制力度上较弱的情况，不能开展全面的预算分析。主要表现在财务预算人员考核制度的不完善、对预算人员考核内容不具有针对性、在考核流程上不规范。 　　二、全面预算管理在事业单位中的作用 　　当前我国的事业单位在财务管理模式上缺乏活力，在财政预算上缺乏有效的管理，这样的问题无法适应当前社会发展需要，所以必须对事业单位的预算管理工作进行改革，这一举措不仅有效解决了存在的缺陷问题，让资金支配更加合理，提升核算的准确性，同时也对事业单位其它部门的工作效率起到了提升作用，最终实现事业的健康发展。 　　三、事业单位如何做好全面预算管理工作 　　（一）树立良好的全面预算管理理念 　　要想保证全面预算管理的质量，需要事业单位的相关人员树立全面预算管理思想，对全面预算管理的重要性重视起来，这样会对全面预算管理起到巨大的促进作用。因此，需要从全面预算管理的角度出发，加强思想重视，对全面预算管理工作进行规范，实现管理机制的完善，对事业单位现有的资源进行分配，增强成本效益意识，以此促进事业单位的内部管理水平，其次，在进行全面预算管理的过程中，要结合全面预算管理流程，由财务部门管理人员做好年度预算计划、明确预算目标，并且对相关工作的开展加强考核，之后以报表的形式上传，由各个部门领域集中决议全面预算管理内容。 　　（二）建立科学的预算编制制度 　　常言道：“无规矩不成方圆”，在思想上重视的同时，还要借助完善的管理制度约束相关工作的开展，预算编制是开展全面预算管理的重要内容，要保证其完整性，具有可行性，这样才会让今后的全面预算管理工作高质量开展。在市场经济的大背景下，事业单位的发展也受到一定影响，需要构建出一套围绕全面预算管理的预算编制制度。目前我国诸多事业单位在预算编制的方法上从的基数预算朝着零基预算趋势转变。因此，需要事业单位结合自身的发展情况，科学对预算编制制度制定，对现有的资源进行科学分配，并且对流动资产进行评估，实现事业单位内部数据框架的优化。此外，事业单位需要对现有的数据进行分配，并且考虑到编制的难易情况，明确项目的开展顺序，加强对事前的成本预测，之后进行相关工作的分配。 　　（三）设立全面的监督与考核机制 　　为了避免进行全面预算管理由部分人员和财务部门单独操作的问题，提升全面预算管理的公开性和透明性，需要建立系统的考核机制。所以事业单位的管理人员需要根据市场情况，结合预算结果制定出相关的考核机制，并且以此设定出考核标准，对于在全面预算管理中表现优秀的人员给予奖励，对操作或者预算质量不佳的个人进行惩