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改革进口付汇核销制度 便利贸易项下对外 支付 为深化外汇管理体制改革， 支持涉外经济稳步发展， 进 一步推进贸易便利化，日前，国家外汇管理局发布了《关于 实施进口付汇核销制度改革有关问题的通知》 （以下简称《通 知》），决定自2010年12月1日开始推广实施进口付汇核销 制度改革。 进口付汇核销制度改革的主要内容为： 一是企业的正常 业务无需再办理现场核销手续，贸易项下对外支付得到极大 便利；二是取消银行为企业办理进口付汇业务的联网核查手 续，减轻银行负担，便利银行日常业务操作；三是外汇局对 企业实行名录管理，进口付汇名录信息在全国范围内实现共 享，企业异地付汇无需再到外汇局办理事前备案手续； 四是 外汇局利用“贸易收付汇核查系统”，以企业为主体进行非 现场核查和监测预警， 对异常交易主体进行现场核查， 确定 企业分类考核等级，并实施分类管理。 进口付汇核销制度改革是对现行核销管理方式的根本 性变革，是贸易外汇管理体制机制的有益创新。 通过实施该 项改革，一是推动外汇管理理念和方式创新， 实现由逐笔核 销向总虽核查、由现场核销向非现场核查、 由行为监管向主 体监管的转变；二是推进贸易便利化， 简化企业进口付汇于 续，降低企业成本，方便企业经营，使合规企业的正常业务 活动“无障碍”进行；三是切实防范风险，在外汇形势发生 变化以及贸易主体实施不当行为时， 外汇局将采取有效的控 制措施，加大对“ B类”和“ C类”企业现场核查力度，实 施严格的分类监管措施，并对违规企业予以处罚。 国家外汇管理局关于实施进口付汇核销制度改革有关问题 的通知 文号：汇发【2010】57号 国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理 部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指 定银行: 为加快进出口核销制度改革，实现货物贸易外汇管理向 总虽核查、非现场核查和主体监管转变，国家外汇管理局自 2010年5月1日开始在天津、江苏、山东、湖北、内蒙古、 福建以及青岛等七个地区进行货物贸易进口付汇核销制度 改革（以下简称进口核销改革）试点。在此基础上，国家外 汇管理局决定在全国范围内推广实施进口核销改革。 现将有 关事项通知如下： 一、 进口核销改革的目标是以真实性原则为基础，坚持 以人为本，通过转变管理方式和手段，促进贸易便利化，降 低企业和银行经营成本，适应对外贸易的新形势和新发展； 通过全面掌握和比对企业的贸易资金流和货物流信息， 加强 持续和动态的监测分析，有效遏制各类违法违规跨境资金的 流动。为保证这一目标的实现， 改革的基本思路是实现进口 付汇管理由逐笔核销向总虽核查、由现场核销向非现场核 查、由行为审核向主体监管的转变， 外汇局全面采集企业进 口付汇及到货的完整信息， 依托信息系统进行非现场总n对 比，在此基础上通过非现场监测预警对企业进口付汇情况监 测分析，及时识别异常行为；根据非现场监测预警、现场核 查等情况，对企业实施考核分类。 二、 《货物贸易进口付汇管理暂行办法》 及其实施细则（以 下统称《暂行办法》，见附件1、2）从2010年12月1日开 始施行。自实施之日起，进口单位应按《暂行办法》规定办 理进口付汇业务；银行应按《暂行办法》规定为进口单位办 理进口付汇业务。 三、 银行须于2010年11月30日前完成与 贸易收付汇核 查系统（以下简称核查系统）的连通配置工作，自《暂行办 法》实施之日起，通过核查系统查询 进口单位名录、进口付 汇登记表以及分类考核级别等相关信息。 四、进口核销改革是推进贸易便利化的重大举措，各分 局应当高度重视，统筹安排，全力做好改革工作： （一） 统一认识，加强对改革的组织领导。各分局应充 分认识进口核销改革的重大意义， 成立以主管局长任组长的 改革领导小组，负责辖内改革工作的领导和监督， 协调相关 部门积极支持配合改革工作；改革领导小组下设工作小组， 包含业务和技术人员，负责辖内改革实施、政策宣传解释、 业务和技术支持以及信息反馈等具体工作。 （二） 根据《暂行办法》有关规定，实施总虽核查、动 态监测和分类管理，提高监管有效性。 （三） 加强宣传和培训。在总局的统一部署下，采取多 种形式做好宣传和解释工作， 引导并督促银行、进口单位尽 快了解改革思路及政策意图； 对外汇局工作人员、 辖内银行 以及进口单位开展各种形式的培训， 使银行、进口单位尽快 熟悉新政策下的业务操作，确保改革措施落实到位。 （四） 做好辖内核查系统企业端和银行端软件安装和调 试等技术支持工作。 （五） 及时上报执行情况，按月向总局上报进口核销改 革实施情况。 五、应急措施 核查系统若出现数据不能导入、中断等暂时无法正常运 行的问题，各分局应立即告知总局核销改革办公室进行处 理，并对出现的问题进行记录。期间，外汇局负责办理的相