工信部《2013年工业节能与绿色发展专项行动实施方案》.pdfVIP

2013 年工业节能与绿色发展专项行动实施方案 　　一、背景 　　党的十八大提出大力推进生态文明建设，着力推进绿色发展、循环发展、低 碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。 《国务院关于印发工业转型升级规划（2011-2015 年）的通知》明确，把 绿色 低碳发展作为工业转型升级的重要方向和任务之一。贯彻落实党的十八大精神， 实现“十二五”规划任务，要求加快推进工业节能降耗，加快实施清洁生产，加 快资源循环利用，促进工业向节约、清洁、低碳、高效生产方式转变，推动工业 转型升级。 　　结合工作实际和现有基础，选择电机、涉铅行业等重点领域和行业，通过开 展 2013 年工业节能与绿色发展专项行动，在能效提升和绿色发展方面取得突破， 探索工业节能与绿色发展的模式和实现途径，实现以点带面，带动工业节能与综 合利用整体工作取得进展。 　 　（一）电机是工业领域的主要耗电终端产品。综合系统匹配不合理、调节 方式落后等因素，我国电机系统的运行效率比国外先进水平低十余个百分点。我 国电机消 耗工业用电总量的75% 。电机能效每提高1 个百分点，可年节约用电 260 亿度左右；初步估算，全国电机系统年节电潜力 1300～2300 亿度，相当于 2～3 个三峡电站的发电量。2012 年以来，我们组织行业协会、有关专家等对电机能 效提升有关问题进行了多次研究，完成了电机能效提升计划的制定工作。 　 　（二）近年来，铅酸蓄电池、再生铅等行业铅污染事件频发，社会各界高 度关注。我们组织对铅酸蓄电池生产、回收及再生铅行业有关情况进行了专题研 究，提 了促进行业规范发展和铅污染防治的对策措施，起草了促进铅酸蓄电 池和再生铅产业规范发展的意见，并经国务院同意。以涉铅行业为重点，进一步 整顿、规范行业 发展，是贯彻落实国务院“十二五”重金属污染综合防治规划的 要求，是推进工业绿色发展的一项重要任务。 　　二、指导思想 　　以电机能效提 升、涉铅行业绿色发展为抓手，组织动员全系统力量实施节 能与绿色发展专项行动，细化实施方案，明确目标任务，加强政策引导，强化标 准约束，开展监督检查， 全面提升电机能效水平、促进电机产业升级，促进铅 酸蓄电池、再生铅等涉铅行业规范发展，提高污染防治水平，推动行业绿色低碳 转型。 　　三、主要目标 　　（一）力争推广、淘汰和节能改造电机及电机系统 1 亿千瓦，扩大高效电机 市场份额，促进电机产品升级换代和产业升级，提高电机能效水平，实现全国工 业用电节约 1% （300 亿度左右）。 　 　（二）通过加强行业准入管理，扭转行业分散、混乱局面，提高原生铅冶 炼、铅酸蓄电池生产和再生铅产业集中度，促进产业组织结构优化调整，加快实 现铅酸蓄 电池规范生产、有序回收、合理再生利用；探索铅酸蓄电池生产者责 任延伸制度实施机制，建设一批铅再生循环利用示范工程，铅再生循环利用比重 提高到 40% ， 加快形成全国铅资源循环利用体系。 　　四、重点任务及工作安排 　　（一）实施电机能效提升计划 　　1.推广高效电机。充分利用中 央财政节能产品惠民工程高效电机、风机、 泵、压缩机等财政补贴政策，力争全年推广高效电机（风机、泵、压缩机）3000 万千瓦；建设 2-3 个高效电机定转 子冲片、绝缘材料等关键配套材料规模化生 产示范工程，降低高效电机生产成本，提高高效电机的生产保障能力；对电机生 产企业进行贯标核查，推动企业转型生产 高效电机产品。 　　2.淘汰低效电机。制订发布在用低效电机淘汰路线图，将淘汰低效电机目标 任务分解落实到地方，年内淘汰低效电机 4000 万千 瓦；制订《高耗能落后机电 设备（产品）淘汰目录》（第三批），完善落后电机淘汰政策机制；指导列入国家 节能低碳行动的万家企业尽快制定淘汰落后电机工作方 案，明确淘汰时间，鼓 励企业优先选用高效电机替换落后电机，开展淘汰低效电机专项监察。 　　3.实施电机系统节能技术改造。指导年耗电 1000 万 千瓦时以上的重点企 业制定电机系统节能改造方案，明确能效提升目标及主要任务；引导企业采用变 频调速、变极调速、相控调压及先进适用的匹配技术对风机、 泵、压缩机等电 机系统进行节能改造；推动第三方节能服务公司以合同能源管理模式对工业园区、 大企业集团电机集群进行改造。全年实现电机系统节能改造 3000 万千瓦。 　　4.实施电机高效再制造。建设一批电机高效再制造示范工程。选择上海市等 基础条件好的省（市）开展电机高效再制造试点，探索 通过“ 以旧换再”及再制 造企业“大宗用户定向回购”模式，建立废旧电