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有关转基因食品安全法律各机制的 研究 摘 要：食品安全关系到每个公民的切 身利益和社会整体利益， 转基因食品安全的 技术性很强，导致食品供给者和消费者的信 息严重不对称，而转基因食品的安全危害巨 大，并且不易检测和监测。所以我们通过构 建规范化的保障机制、社会化监督机制、消 费者参与机制和国际化协调机制来避免转 基因食品安全的危害。 关键词：转基因食品安全法律规制 社会化 监督机制消费者参与机制国际化协调机 制 一、安全的多维价值一一转基因食品安全的 内涵解读 安全是法律价值中最基本的价值之一， 但是 在一些关于公共利益和社会整体利益方面 安全的重要性更加凸显。 安全是人类追求的 核心价值之一，位于各种价值之首，是其他 法律价值的前提。安全问题关系到每个公民 的切身利益、社会的稳定和社会公共利益， 如果一个社会安全连安全都不能提供， 那么 这个社会或者国家的合法性就不能得到认 可，同时其他的正义、秩序、自由、效率和 公平价值也都是无源之水和无根之木。 第一, 安全是一个人权问题。安全是作为社会个体 的人得以生存的基础条件。 英国功利主义法 学派创始人边沁则认为，立法者要想保障社 会幸福，就必须努力达到四个目标，即保证 公民的生计、富裕、平等和安全。在这四个 法律目标中，边沁是把法律对社会安全的追 求作为首要目标、最高目标和终极目标。第 二，安全是一个政治问题。它是政府实现其 管理职能的主要目的。安全概念源于 17世 纪的宗教战争，根据当时的国家学说，政府 被赋予保护本国公民生命、财产安全，因而 任何危害公民人身、财产和生命的行为，国 家都要加以制裁和排除，当然抨卫国家的安 全更是整个国家和公民的基本义务。 保障安 全的义务发展到后来演变成为国家对于个 人的基本权赋有立法保障使其不受侵害的 义务。虽然对国家的职能经历了政治国家、 守夜人国家、福利国家的历史变迁，但国家 对安全的保障职能长期以来无可置否， 有的 学者甚至将保障安全视为唯一真正的职能。 国家通过法律规范确认和保护人们对其生 命、健康、财产的基本人权，保障人们对未 来预期的希望和动力。第三，安全是一个经 济问题。安全是社会经济活动有序开展的根 本前提和最终保障。只有在安全的社会环境 下，人们才可能有动力、条件和机会进行经 济活动，创造财富、创新技术、变革组织。 这些安全带来的环境都是经济活动得以正 常开展的前提条件，也说明社会经济安全对 经济活动的顺利进行具有更直接的意义。 二、法律规制的必要性考量 转基因食品 安全特征和危害后果的理性分析 转基因食品安全和一般食品安全相比具有 其自身显着的特性。第一，危害潜伏周期很 长。通常食品安全所产生的危害问题都比较 直观，只要食用了含有有毒有害物质的食品， 人体就会立即或者在相对不太长的时间内 表现出食物中毒之类的病症。 但是转基因食 品安全涉及的危害，无论是对生态环境还是 人体健康的威胁都是潜在的， 危害周期很长, 而且未能明确具体地表现出到底会导致何 种病症或其他问题。第二,生态环境破坏性。 一般食品安全问题仅仅是指对人体健康的 影响，但转基因食品可能导致生物伦理和生 物多样性的破坏，对生物安全带来很大的破 坏，并且危害结果很难恢复。第三，安全检 测风险性。依照目前的科技发展，科学手段 尚且没有发达到能够像对普通食品那样， 准 确检测出到底在何种标准度下才是安全的。 因为转基因食品是利用基因工程技术改变 基因组构成的动物、植物和微生物生产的食 品和食品添加剂，其可能导致基因污染，极 有可能对生态环境造成毁灭性的打击， 对人 体乃至其他一切生物的遗传基因造成变异 性破坏，更有可能产生难以预知的后遗症， 严重危害当代人的生存发展、 代际间的平衡 和协调，不利于实现人与人、人与社会以及 人与自然的和谐发展。第五，法律规制方式 的综合性。由于转基因食品可能带来的巨大 危害，万亩将通过民法、刑法、行政法和经 济法等各种性质的法律责任来保障人们的 安全。所以既要针对转基因食品安全的特征， 又要更加注重风险预防，建立事前、事中、 事后的全过程监控机制，确立严格合理的法 律制度，提供系统全面的法律保障。 转基因食品安全潜在性危害主要表现在以 下几个方面：其一转基因食品可能产生对抗 生素的抗药性。生物之间复杂、和谐的相互 关系可能会被转基因食品的基因突变而破 坏，长时间的使用有可能打破人体抗体和药 物治疗的平衡，导致抗药性对药物的严重影 响。其二转基因食品可能会导致不良的过敏 反应。转基因食品可能带来生物基因的污染， 转基因技术可能对生物伦理和生物多样性 构成威胁，可能会出现使用转基因食品而导 致过敏现象的发生；其三转基因食品可能含 有未被发现的致毒物质。 关于转基因食品的 安全性的认识不同国家观点相异，学界、技 术界和政府也没有达成一致的