[经验交流]农村环境综合整治工作典型经验学习材料.docxVIP

[ 经验交流 ] 农村环境综合整治工作典型经验材料 农村环境综合整治工作典型经验材料 多元投入 市场运作 开辟农村环境综合整治新路径 农村环境综合整治是一项利国利民的系统工程，其涉及范围广、周期长、 环节多，资金投入需求量大。 要做好农村环境综合整治工作既不能一蹴而就， 也不能消极等待。 XX县委、县政府想在前走在前，不等不靠，积极探索，灵活运用市场运作模式，多元化投入建设，努力探索农村环境综合整治的新路径。 一、政府主导，以行政资源促推进 一是加大财政投入力度。 2010 年-2011 年，我县财政投入资金 1127 万元开展农村环境连片综合整治试点； 2012 年以来，财政投入资金 5527 万元用于开展农村环境综合整治； 今年，县人大常委会于 8 月对我县的整县推进农村环境综合整治议案进行了专题审议并形成决议， 同意县政府提请的 20XX-20XX年分两年预算安排配套资金 15000 万元用于农村环境卫生整治项目建设。 同时，县财政按万 元 / 村·年的标准拨付村级保洁员工资； 按 12-20 万元 / 乡镇·年的标准拨付专项 考核资金；县财政每年安排农村垃圾集中无害化处理经费不低于 1000 万元；县财政承诺项目完成后每年安排 2000 万元用于农村环境综合整治。二是拓宽资金整合渠道。我县在坚持“政策不变、管理权限不变、资金渠道不乱、用途不变”的前提下，强调相关部门通力协作、形成合力，按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的管理方式， 不断加大专项资金整合力度， 最大限度地发挥资金整合效应。 2012 年来，整合涉农资金万元； 20XX年 -20XX 年，我县拟整合 13 个涉农部门专项资金 8568 万元，同时我县制定了具体的资金整合方案， 明确到具体部门和相关项目， 具有较强的可行性和操作性。 三是严格考核奖惩机制。县政府将农村环境整治工作纳入每年的“重点工程”、“民生工程”，县、乡、 村层层签订责任状，制定严格的，建立“以评促建、以奖促治、以罚促改”的考评机制。实行领导小组统一指挥、调度、协调，一周一督查、一月一考核、一季一点评，相关部门职能挂钩、分块负责、分工合作，以及县级领导包乡镇、乡镇领导包村、村组干部包户、户主门前三包的包干责任制推动工作落实。 二、创新方式，以市场运作破瓶颈 随着现代社会的迅猛发展，仅靠政府财政投入等传统资金募集方式，难以 满足经济高速增长的需要。 为了突破农村环境综合整治“资金紧、 运行难”的制约瓶颈，我县大胆引进技术成熟、 资金雄厚的大型企业参与农村环境整治项目的建设和运营。一是采用 BOT（建设、经营、移交）模式，启动建设城乡智能环卫 系统。通过招商招标引进企业投资建设村级收集站、 乡镇中转站和县级集中处理中心，并对生活垃圾进行源头分类捡拣， 回收有价垃圾实行资源利用， 实行“户分类、村收集、镇中转、县处理”模式和全过程实时监控，县财政支付每吨垃圾处理费用 116-148 元，并许可经营 30 年，企业可实现保本微利运行。整个系统运行后，我县每年只需投入 2000 余万元，即可对全县所有村的垃圾进行集中无 害化处理。该系统分两期建设。一期工程由瑞纽博能源有限公司实施并于 2013 年底完成，投入 3500 多万元建成 8 个乡镇垃圾中转站、 283 个垃圾采集点及 27 个行政村的垃圾源头分类回收体系。 二期工程由桑德环境资源股份有限公司和广东博海昕能环保有限责任公司实施， 拟投入亿元建设覆盖全县的垃圾源头分类收运体系和一个近期日处理垃圾 300 吨（远期 600 吨）的焚烧发电厂，并负责运营，预计年底前可建成并投入运营。 二是采用分期付款建设模式， 引进湖南领御环保工程有限公司垫资承建全县 342 个行政村的饮用水水源保护、 生活污水收集处理、 畜禽养殖污染整治三个方面的工程内容。项目通过验收后，按“ 6:3:1 ”方式进 行分期付款， 即第一期为项目通过市、 县两级环保部门验收合格后， 按工程款的 60%支付；第二期为项目通过省环保厅验收合格后，按工程款的 30%支付；第三期为项目在缺陷保护期结束后，支付工程款 10%余款。目前，该公司已经投入约 亿元建设完成了 150 个行政村的整治任务，预计到 20XX年可完成全部整治任务。三是开启环卫收费模式， 形成村民自治局面。 各乡镇村组聘请村级保洁员， 组建 保洁队伍，各村成立卫生协会，对受益农户按照每户每月 5-10 元的标准自筹卫 生费，用于村级保洁工作。饮用水水源保护、生活污水收集处理、畜禽养殖污染整治工程项目后续运行成本低、管理较简单，待项目建成后，按照“谁受益，谁负担”的原则将项目设施设备移交给乡镇、 村或者农户，由受益者分别承担项目后续运行管理职责。 逐步实现农村环境保护从“政府大包大揽、 负重前行”的局面