四川省促进创业投资实施方案.docVIP

四川省促进创业投资实施方案　　为促进我省创业投资持续健康发展，推动全省创新创业迈上新台阶，特制定本实施方案。 　　一、总体要求?　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次全会部署，深入实施创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力构建促进创业投资健康发展的制度环境、市场环境和生态环境，为四川经济高质量发展提供有力支撑。　　（二）主要目标。吸引培育一批国内外知名的创业投资管理队伍，引导带动一批创业投资资本，投资培育一批新兴产业企业，争取到2020年，全省集聚100家品牌创业投资企业，管理创业投资资本规模不低于500亿元，投资新兴产业企业数量超过1000家，带动投融资3000亿元以上，把四川打造成为西部地区最具竞争力和影响力的创业投资中心。?　　二、重点任务?　　（一）发挥政策资金引导作用。充分发挥四川省创新创业投资引导基金作用，带动各类资本进入创业投资领域。建立健全创业投资引导基金持续投入机制。积极推动符合条件的企业申报国家参股新兴产业创业投资基金、国家中小企业发展基金、国家科技成果转化引导基金等基金，积极争取中央财政资金加大对我省的创业投资支持。鼓励有条件的地方按照“政府引导、市场化运作”原则推动设立创业投资引导基金，通过市场化手段，发挥财政资金的引导和聚集放大作用，形成创业投资资本。建立完善创业投资引导基金中财政资金的绩效评价制度，促进政策目标实现，维护出资人权益。综合运用财政科技金融资金政策，支持引导创业投资机构向科技型中小企业提供股权融资服务，缓解科技型中小微企业融资压力，促进科技金融结合。〔责任部门：各市（州）人民政府，省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、财政厅〕?　　（二）培育多元创业投资主体。积极培育壮大注册地、核心管理机构在四川的本土创业投资企业，大力吸引知名创业投资企业将总部或核心管理团队迁入我省。支持市（州）规划建设基金产业园或股权投资基地，在基金落户、投资奖励、置业补助、基金管理机构和核心管理团队奖励等方面出台支持力度更大的政策措施。鼓励具有资本实力和管理经验的个人依法设立公司型、合伙型创业投资企业从事创业投资活动。积极支持包括天使投资人在内的各类个人从事创业投资活动，推动成立公益性天使投资人联盟等各类平台组织，培育和壮大天使投资人群体，营造良好的天使投资氛围。引导省内创业投资、天使投资等私募基金在中国证券投资基金业协会备案，对接资本市场，接受自律监管。鼓励和规范发展市场化运作、专业化管理的创业投资母基金。（责任部门：省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、人力资源社会保障厅、商务厅、省国资委、省市场监管局、人行成都分行、四川银保监局筹备组、四川证监局）?　　（三）探索建立股权债权联动机制。建立创业投资企业与各类金融机构长期性、市场化合作机制，积极支持各大保险机构总部、保险资产管理机构进入我省创业投资领域，推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式，不断加大对创业投资企业的投融资支持。按照国务院统一部署，鼓励符合条件的银行业金融机构积极争取投贷联动试点，努力探索适合科创企业发展的金融服务模式。鼓励小额贷款公司转型为科技小额贷款公司，增加科技创新的金融服务供给，开展对小微企业的“投贷联动”。支持创业投资企业及其股东依法依规发行企业债券和其他债务融资工具融资，增强投资能力。支持符合条件的银行业金融机构积极稳妥开展并购贷款业务，提高对创业企业兼并重组的金融服务水平。（责任部门：省发展改革委、科技厅、省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局筹备组、四川证监局）?　　（四）建立创业投资与政府项目对接机制。建立科技型中小企业、高新技术企业、科技成果转化项目等分类信息库，适时发布信息。加强科技金融服务体系建设，搭建创业投资与企业项目信息共享平台，提供线上线下专业服务。搭建各类创业投资与企业信息共享平台，开放共享项目（企业）资源，定期举办分行业、分地域的投融资项目对接活动，引导创业投资企业投资于科技成果的转移转化。依托农村产业融合发展园区、农业产业化示范基地、农民工返乡创业园等，积极挖掘农业领域创业投资潜力，通过创业投资改造提升第一产业。（责任部门：省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、农业农村厅、商务厅、省地方金融监管局）?　　（五）优化创业投资监管环境。建立创业企业信息披露和风险揭示机制，引导创业投资企业建立以实体投资、价值投资和长期投资为导向的合理的投资估值机制。加强投资者教育，培养具有风险识别和风险承受能力的合格投资者。建立行业规范，强化创业投资企业内控机制、合规管理和风险管理机制。对不进行实业投资、从事上市公司股票交易、助推投资泡