北京市推进节能低碳和循环经济标准化工作实施方案(2015—).docx

北京市推进节能低碳和循环经济标准化工作实施方案 (2015 — 2022 年 ) 大力推进节能低碳和循环经济标准化是节约资源能源、促进资源循环利用、应对气候变化的重要手段，是生态文明建设的重要内容。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强 节能标准化工作的意见》 ( 国办发〔 2015〕16 号 ) 和《北京市人民政府关于进一步加强城市管理与服务标准化建设的意 见》 ( 京政发〔 2015〕41 号) 精神，加快推进节能低碳和循环经济发展，有力保障 2022 年冬奥会生态环境质量，特制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《京津冀协同发展规划纲要》，牢牢把握首都城市战略定位，严格按照有利于调整疏解北京非首都功能、有利于促进产业转型升级、有利于提升资源能源利用效率、有利于改善生态环境质量和惠及民生的要求，坚持创新驱动、准入倒逼、系统谋划、统筹推进的原则，不断强化标准在促进技术进步、提高工程质量、推动科学管理、改进生产方式、引导绿色消费等方面的基础性、战 略性作用，加快推动节能低碳和循环经济标准化工作，为建 设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。 ( 二) 工作目标。 到 2022 年，健全完善方法科学、实施 有效、更新及时的标准制定修订工作机制，基本建成体现北 京特色、指标水平先进、系统构成完善的节能低碳和循环经 济标准体系，逐步形成政府引导、市场驱动、社会参与的标 准化共治格局，实现政府主导制定的节能低碳和循环经济标 准全公开、监督执法全覆盖、强制性标准全执行、推荐性标 准全部鼓励采用，努力打造全国节能低碳和循环经济标准创 新中心、示范基地和辐射之源，有效支撑本市节能低碳工作 持续走在全国前列，区域能源消耗和碳排放强度保持国内领 先。 二、主要任务 ( 一) 完善标准体系 。统筹考虑控制能源消费和碳排放总 量、提高资源利用效率、改善空气质量等综合发展目标，全 面构建相互协同、互为支撑的节能低碳和循环经济标准体系 框架。系统梳理国家、行业、地方以及本市相关团体和企业 的现有标准，调研分析地方标准需求，合理确定地方标准制 定修订范围、内容、类型和属性，并以 3 年为周期提出标准 制定修订清单，分批开展制定修订工作。在项目建设、产业 准入环节，突出总量控制，重点提高用能、用水、用地和碳 排放准入要求；在资源能源利用环节，突出利用效率，重点 提高建筑系统能效指标和环境设施的环保指标要求；在末端 排放环节，突出强度控制，合理确定全市、功能分区、产业 园区、社区等不同层面的资源能源限额和排放减量值。 ( 二) 支持标准创制。 积极推进中关村国家级技术标准创新基地建设， 支持科研机构、 企业和产业技术联盟积极开发、创制具有自主知识产权的新标准。围绕建筑能效管理、绿色 照明、再生资源回收、节能低碳与循环化改造等领域，支持企业开展先进技术和产品标准制定。支持节能环保低碳领域的产业联盟，加强标准协同创新合作，并将企业专利融入团体标准。支持本市节能低碳地方标准转化为京津冀通用的地方标准，加快推进京津冀标准一体化进程。支持本市企业、科研机构、行业协会、产业技术联盟主导或参与国家相关节能低碳和循环经济标准创制，支持地方标准升级为行业、国家标准。支持本市科研机构、企业等参与和主导制定一批节能低碳国际标准，促进具有市场竞争力的节能低碳技术、产品和服务走向国际市场。推动本市节能环保低碳企业和标准化组织与国内外先进标准化专业机构开展战略合作，吸引国内外标准化组织及其技术机构围绕本市建设发展需求开展 标准化专业服务。 ( 三) 加强标准评价。 建立地方节能低碳和循环经济标准 后评价机制，标准发布实施 1 年后应开展后评价，客观评估 标准实施的节能低碳和循环经济效益。建立便捷通畅的评价 反馈渠道，及时收集标准使用过程中发现的问题和改进建 议。开展标准复审和维护更新，标准复审周期控制在 3 年以 内，对主要技术内容有较大变更的，应及时修订；对不适应 当前需要或已被其他标准代替，无存在必要的，应予废止。 鼓励标准化专业机构对公开实施的节能低碳和循环经济标 准开展比对、评价和咨询，确保标准的先进性、科学性和有 效性。 ( 四) 强化标准运用。 选择发展基础较好、能效水平较高 的园区、社区、企业、公共机构，组织开展节能低碳和循环 经济标准化试点，建成 100 个市级节能低碳和循环经济标准 化示范项目 ( 单位 ) 。在发电、供热、交通、大型公共建筑、 教育、医疗、商场超市、宾馆饭店等重点行业 (领域)，建立 能效和碳排放“领跑者”制度，并指导其他社会单位开展达 标改进行动，进行节能低碳和资源循环利用综合改造，加快 淘汰落后用能工艺设备，系统提升绿色发展水平。建立重点 行业能效和碳排放标杆数据库并及时