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如何促进和实现社会公平正义 “我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满 活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”这是我们党新一代领导集体对社会主义和谐 社会理论思考的新突破。公平正义是社会主义和谐社会的核心，我们要建设社会主义和谐 社会，就必须促进和实现社会公平正义。社会公平正义是我国使用频率发展高的一个关键 词。正义就是公正的，有利于人民的道路；公平是处理事情合情合理，不偏袒哪一方。又 因为公平正义是民主法治的价格基础；是诚信友爱的伦理前提；是社会充满活力的必要条 件；是社会安定有序的制度保障；是人与自然和谐相处的内在要求。当前我国在社会公平 正义方面存在主要问题有：一特权现象，腐败问题严重损害社会公平正义；二收入差距日 益扩大，分配不公；三就业和用人不公；四教育不公；五社会保障不公，私权保障不力； 六立法和司法不公。 面对我国在社会公平正义方面存在的主要问题，我们应采取以下措施。 一?正确认识促进和实现社会公平正义的重大意义。思想是行动的先导。实现社会公 正，前提是提高认识。在现实生活中，一些社会公正问题之所以得不到很好解决，与一些 人尤其是个别领导干部思想认识不到位，把社会公正的价值看轻了、位置摆低了不无关系。 事实上，人类社会的历史已经证明，社会公正对于社会犹如空气对于人一样，都是一种必 需品，须臾不可离开。首先，社会公正对社会发展具有重要的引领作用。没有社会公正的 引领，经济的增长并不必然带来社会公益品的增长、贫困人口的减少、公共服务的均等、 社会福利的共享等，反而有可能导致两极分化。社会公正作为我国社会主义制度的重要价 值和基本特征，就像一面旗帜、一座灯塔，引领着我国社会的发展方向，也不断增强着中 国特色社会主义的向心力和凝聚力。其次，社会公正对社会发展具有重要的保障作用。社 会公正通过权利的合理分配、义务的合理承担，使人们各尽其能、各得其所、和谐相处， 保证社会的和谐稳定和有序发展。反之，倘若缺乏社会公正，人们自然心不平、气难顺， 制度的运行、政策的执行等就容易因一些人的不理解、不合作而矛盾不断、阻力重重。当 社会不公较为严重时，不同利益群体之间还可能出现严重对峙，造成社会的不稳定，破坏 社会和谐，阻碍社会发展。可以说，不公正的社会必然是一个不和谐、不稳定的社会，极 端的不公正必然导致社会的动荡、发展的中断。第三，社会公正对社会发展具有重要的动 力作用。公正与效率既有相互排斥的一面，也有相互统一的一面。持续的高效率必定要以 社会公正为基础。当一个社会只注重效率而导致公正缺失时，贫富的悬殊、规则的不公、 社会的动荡等使得高效率也不可能长久维持。这时，必须通过提高社会公正水平来提升效 率，让社会公正成为社会发展的动力。从这个意义上说，公正和效率如同社会发展的两个 轮子，共同驱动着社会的发展。我们应该根据特定历史阶段社会发展的需求，在公正与效 率之间作出合理安排，以形成有利于社会发展的最强动力。社会公正的这些重要作用，要 求我们必须将社会公正作为事关社会能否可持续发展的基本问题，不断增强解决社会公正 问题的紧迫感和自觉性。 大力发展生产力为实现社会公平正义的先决条件。始终坚持发展首位，在发展中 实现公平与效率的有机统一。维护和实现社会公平不是一个抽象的口号，须具备现实的社 会经济条件和切实可行的政策措施。满足公民对社会公平的要求，增加公民的幸福感和满 意度，必须具备较高的经济发展水平和较好的物质条件。因此，在新世纪新阶段，维护和 实现社会公平的根本途径，仍然是努力发展社会经济，最大限度地提高社会物质生活水平, 为实现更高水准的社会公平奠定必要的物质基础。 逐步建立社会公平保障体系。党的十六届六中全会明确指出，制度是社会公平正 义的根本保证。要按照十六届六中全会提出的制度建设的六个方面的任务和要求，加强保 障公平正义的制度体系建设，最终建立一个以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平 为主要内容的完整的社会公平制度保障体系。同时要抓好制度的落实。只有将充分保障人 民群众政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益的社会公正制度体系具体化为实践中 的措施和行动，使广大人民群众能够共建共享社会发展的政治经济文化成果，才能真正实 现和维护社会公平正义，从而体现社会主义制度的优越性，最终促进社会和谐。社会保障 是政府实现社会公平的主要手段之一。建立健全社会保障体系，有助于改善贫困群体的生 活处境，缓解贫富差距过大带来的社会矛盾和冲突。社会保障的目标应立足于社会公正和 社会安全，通过社会救助、社会养老保险、失业救助保险、社会福利以及社会优抚等多个 方面的措施来实现社会公正和社会安全。社会主义市场经济条件下的社会保障制度首先要 改善国家的再分配，现在迫切的问题是要增加政府财政对社会保障和农村基础教育及医疗