2021年海天行政法考前论述三道题.doc

行政法考前叙述三题 （一） 是中国现行宪法实施30周年，对于这部宪法，胡锦涛总书记曾指出： “中国宪法是中国根本法，是治国安邦总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安法律基础，是中国共产党执政兴国、团结率领全国各族人民建设中国特色社会主义法制确保。宪法以法律形式确定了中国各族人民奋斗结果，要求了国家根本制度、根本任务和国家生活中最关键标准，含有最大权威性和最高法律效力”。 请从社会主义法治理念基础见解出发并结合以上叙述，简述宪法法律至上关键见解内涵、意义及地位。 【答案关键点】 社会主义法治理念包含依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党领导五个方面。坚持“党事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”是社会主义法治理念关键精髓。也是社会主义法治理念区分于封建、专制法治理念、资本主义法治理念根本所在。 宪法法律至上是指：严格遵守宪法法律作为法治实践基础要求，党要再宪法和法律范围内活动，执法司法必需严格以宪法和法律为依据，任何组织和个人全部不得有超越宪法和法律特权，在全社会树立宪法和法律权威，树立执法和司法公信力，维护社会主义法制统一和尊严。 坚持宪法法律至上关键意义在于① 表现了法治国家基础要求，是法治和人治根本区分之一。法治国家首先要求法律要取得最高权威，不然个人意志就会凌驾于法律之上。法治和人治根本区分就在于是人大还是法大，是个人意志大还是法律权威大。② 有利于实现法律实质精神。法律实质精神在于反对特权、反对等级。提倡法律至上能够有效实现法律实质精神，反抗强权。 宪法法律至上在社会主义法治理念中不是孤立存在，和其它要素组成了科学体系。首先，党事业至上和宪法法律至上是有机统一：法律制订过程是把党意志转化为国家意志，把党路线、方针和政策转化为法律标准和规则过程，是党领导立法机关统一认识、集中智慧过程。中国共产党领导人民制订宪法和法律，也领导人民遵 守和实施宪法和法律，宪法和法律是党主张和人民意志相统一表现，中国共产党作为执政党必需树立、维护和尊重宪法法律权威。其次，宪法法律至上和人民利益至上也是有机统一。人民制订宪法法律就是为了 协调、保障和发展自己利益，人民利益就是宪法和法律最高价值。 （二） 1月，最高人民法院公布第6号指导案例：“黄泽富、何伯琼、何熠诉四川省成城市金堂工商行政管理局行政处罚案”。 该案裁判关键点是：“行政机关做出没收较大数额涉案财产行政处罚决定时，未通知当事人有要求举行听证权利或未依法举行听证，人民法院应该依法认定该行政处罚违反法定程序。” 该指导案例裁判理由指出：法院生效裁判认为：《中国行政处罚法》第四十二条要求：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应该通知当事人有要求举行听证权利。”即使该条要求没有明确列举“没收财产”，不过该条中“等”系不完全列举，应该包含和明文列举“责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款”类似其它对相对人权益产生较大影响行政处罚。为了确保行政相对人充足行使陈说权和申辩权，保障行政处罚决定正当性和合理性，对没收较大数额财产行政处罚，也应该依据行政处罚法第四十二条要求适用听证程序。 案例指导制度是中国一项关键司法制度改革，请回复以下问题： 你认为中国案例指导制度从该案来看有什么特点？含有怎样关键意义？ 该案裁判理由表现出来法律思维有什么特点？法官做出这么推理意义在什么地方？ （3）　本案中引述法条表现了行政法什么基础标准？基础价值何在？ 【答案关键点】 1、中国案例指导制度特点在该案中表现关键是发展成文法律，愈加明确立法意图。（要结合案情说明）这一制度意义首先是维护了社会主义法律体系统一和尊严；其次在于控制和规范了法官行使司法裁量权；最终也有利于克服成文法律局限，补充、明确和发展法律体系。 2、在本案中关键表现了类比推理法律思维。这么意义在于克服成文法局限，实现个案正义。表现了社会主义法治理念公平正义基础要求中正确处理普遍和特殊关系。（见三大本教材相关表述） 3、表现了正当程序标准。正当程序标准意义有三：一是确保行政法上实体正义实现；二是确保对个人权利和尊严保障；三是实现行政管理目标，维护良性政府和公民关系必需。 （三） 近日，某镇农民吴某在自家承包地里，发觉了市价可能达数百万元几根乌木，花费7万余元请人勘探、开挖，但正在挖掘过程中，镇政府赶来强行接管了挖掘和运输工作，称乌木应收归国家全部。 乌木，又名阴沉木，有“东方神木”和“植物木乃伊”之称。由地震、洪水、泥石流将地上植物生物等全部埋入古河床等低洼处。埋入淤泥中部分树木，在缺氧、高压状态下，经长达成千上万年炭化过程形成乌木，故又称“炭化木”。 吴某发觉乌木因为巨额身价，其归属引发了她和镇政府几番争议。吴某称挖掘出乌木河坝地属于自家承包地，乌木应该归自己全部。镇政