论城市化进程中警察职能演变.docVIP

PAGE PAGE 7 PAGE 7 河北公安警察职业学院 高等教育自学考试毕业论文 论文题目： 论文字数： 姓 名： 准考证号： 工作单位： 联系电话： 指导教师： 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 【摘要】。 1 一、引言 1 二、城市化 1 （一）城市化的概念 1 （二）城市化过程中出现的问题 2 二、城市化进程中警务工作的新形势 2 （一）警察工作的基本职能 2 (二)城市化带来的治安问题 2 三、警察职能转变的意义 3 （一）警务职能转变的必要性 3 （二）警务职能转变的迫切性 4 三、警务职能转变的的方向与途径 5 （一）警务职能转变的的方向 5 （二）警务职能转变的的途径 5 参考文献： 7 试论城市化进程中警察职能演变 【摘要】近年来发展中国家城市化进程加快，城市化进程在带给人民恩泽的同时也引发了很多问题，警察是一个国家打击违法犯罪，服务人民群众的可靠力量，警察职能演变是政府职能演变的一个重要组成部分。目前我国城市化进程中建立服务型公安机关，培养服务型人民警察是警察职能演变的方向和动力，随着我国城市化进程的加快，警察职能一方面要打击犯罪，整治社会秩序，维护社会安宁和稳定，另一方面要服务人民，急群众之所急，解群众之所难，为此，应转变警察执法观念；完善警察法律保障，创造良好的法律环境；完善警察职能运行机制，让警察在城市化进程中能更高效的发挥作用。 【关键词】城市化；警察职能；职能转变；途径；方向 一、引言 警察是一个国家具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，在城市化进程中，伴随着经济社会的发展与治安形势的变化，服务人民、奉献社会，已成为我国警察职能演变的主要方向，一方面要打击犯罪，另一方面要服务社会，人民警察的职能在城市化进程中悄无声息的发生着转变。 二、城市化 （一）城市化的概念 城市化是社会经济发展到一定历史阶段的产物，是近代城市在工业化革命后迅速发展的必然结果。城市化阶段社会经济发展显然不同于其他任何一个时期，主要表现在：一是人口的城市化，即农业人口大量涌进城市转变为非农业人口，以及农村地区转变为城市地区所导致的农业人口向非农业人口转化；二是空间的城市化，即伴随着经济与人口的城市化，城市地域不断扩张，农村地域逐步转为城市地域，农村景观逐步让步于城市景观。作为城市化载体，空间城市化突出表征在城市数量增加、规模壮大、分布扩散，以及交通基础设施改善与代表现代城市文明的载体形成等方面；三是经济的城市化，这是城市化的主线，其中又以产业结构升级换代最重要，即按经济发展规律，在国民经济中，三大产业呈现出不同的比重变化，农业地位逐步下降，二、三产业比例有序上升，城乡经济结构不断由低向高演进、调整；四是生活方式的城市化，即人们的生产方式、行为习惯、社会关系乃至价值观念发生了全方位的深刻变革，形成了不同于传统农村的城市性生活理念，也是城市化内涵丰富性的具体体现。 （二）城市化过程中出现的问题 统计显示，截止到2006年，我国城镇人口已达57706万，占全国总人口比重升至43.9%，城市总数为661个，农村人口大量向城市转移，城市人口迅速增加，地级及以上城市（不包括市辖县）生产总值超过13万亿元，占GDP总量的63.0%。但持续加快的我国城市化进程同时也伴生了一系列社会问题。如由于乡镇工业化的分散发展，使得农村城镇化相对滞后于工业化，加上各级城市的第三产业发展又比较薄弱，对农村剩余人口的吸纳和消化有限，从而导致城市流动人口剧增，并引发了像“街面两抢”等突出的治安问题。再如，在土地城市化过程中，一些农民土地被占用开发，而相关部门并没有很好地维护失地农民的合法权利，从而导致了矛盾冲突的产生，甚至演变成群体性事件，危害社会秩序的安定稳定.如2007年11月，英国政府提出2020年在希斯罗机场北部建成长达2200米的第三条跑道和第六个航站候机厅，此消息一出，引起了附近居民的激烈反对，因为此计划将使50个社区和城镇遭受额外增加的噪音污染。他们举行了数次规模不一，形势各样的抗议游行示威活动，引发了群体性事件。这严重影响了社会的安定和团结。 二、城市化进程中警务工作的新形势 （一）警察工作的基本职能 警察的职能，是指警察的社会效能和作用。警察的基本职能是政治镇压职能和社会管理职能。警察的职能是由国家的职能决定的。警察不仅是国家实行阶级专政的工具，而且是国家管理社会的行政机构。因此，警察具有阶级性和社会性相统一的特点。警察的阶级性表现在它的政治镇压职能上；警察的社会性表现在它的社会管理职能上。 (二)城市化带来的治安问题 1、外来流串犯罪骤增，刑事案件趋向复杂化。大量的外来人员涌入，过去的一套户口管理办法已越来越不适应