工程造价管理及控制.docx

工程造价管理及控制 工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造 价。工程造价的合理确定是有效控制工程造价的前提， 同时工程造价 的控制贯穿于工程造价确定的全过程，两者之间互依互存、相互制约。 工程造价的合理确定和有效地控制直接影响投资效益问题和社会效 益问题，因此，最大潜力地挖掘工程造价的控制方法具有重要的现实 意义。工程造价的确定与控制贯穿于整个工程的建设阶段， 同时工程 建设具有周期长、投资大、控制环节多、各项生产要素价格变化频繁、 产品单件性、固定性等特点，使得建设工程的造价复杂多变，工程造 价的控制成为一个动态的过程，因此，工程造价的控制是一项系统的 工程。 工程造价的失控问题及原因分析 建设工程项目的概算超估算，预算超概算，结算超预算的情况在 我国固定资产投资领域中非常普遍。工程造价的失控增大了投资压 力，增加了工程建设成本，降低了投资效益，影响了投资决策，使国 家和人们遭受了极大的损失。下面对工程造价在工程造价管理全过程 中几个阶段失控问题及失控原因进行了简要的概述和分析。 决策阶段失控问题及原因分析 决策阶段是决定工程造价的基础，决策阶段的建设标准水平的确 定、建设场地的选择、工艺的选择和设备的选择等技术经济指标的确 定，直接影响到工程造价的高低。该阶段存在的问题主要有：⑴建设 标准水平确定的不合理。建设标准是建设项目可行性研究的关键环节 之一，该阶段主要是经济分析和方案分析。工程量不明确，而该阶段 建设单位委托对投资估算和造价控制不在行的设计单位或勘察单位 进行编制，且其对工艺流程和方案缺乏足够的了解，容易造成投资估 算不准确甚至相差太大；⑵建设单位为了所报建项目能顺利通过， 要 求设计单位或勘察设计单位有意低估投资估算； ⑶存在“三超”现象, 同时在控制“三超”时也不能一味地降低工程造价，否则会造成严重 的损失；⑷设备选用的不合理。由于崇洋媚外的思想，认为国外的设 备总是好于国内的设备，因此都选用进口的设备，使得建设成本大增。 设计阶段失控问题及原因分析 设计阶段存在的主要问题有：⑴技术与经济脱节，协调与监督机 制的不健全。工程造价人员和设计人员之间缺乏必要的协调工作，设 计人员认为工程造价的控制是工程造价人员的事情， 而工程造价人员 认为设计人员的设计方案是最优的，这样就容易造成设计概算的超 标。⑵招投标中的片面性。在设计招投标中只是注重方案设计的选择， 而忽略了相关的技术和施工图设计，给工程造价带来了许多不确定 性。⑶调查研究深度不够。初步设计阶段，对建设项目所处场地的地 址情况、气象条件、周围环境和设备的选用等不够了解，从而导致设 计概算的不准确。⑷施工图设计阶段、未能准确地判断现场的实际情 况，使得施工图设计与实际不符，造成施工图预算的不准确。 施工阶段施工问题及原因分析 施工阶段存在的主要问题有：⑴违反工程建设的基本程序。部分 项目对工程造价实行行政指令直接管理，匆忙建立工程项目指挥部急 于施工，搞面子工程、政绩工程、“三边”工程，严重违反工程项目 建设的基本程序。很多建设单位没有做好开工前的必要准备就急于项 目的开工，造成施工中大幅度变更设计，而且对更改的必要性和合理 性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约， 致使工程造价 难以得到有效的控制。⑵现场签证管理的混乱。有些业务素质差的监 理工程师，对合同、预算及相关规定不了解，不能签证的项目盲目签 证，不能提供合同外支付的充足依据；有些现场工程量问题不经核实 就随意签证；对承包商填写的签证单，监理工程师及业主既不调查也 不审核就不负责任地确认；还有些施工单位有意将签证化整为零， 以 达到蒙混过关的目的。⑶施工单位虚报工程造价。有的施工单位为了 获取高额利润，巧设名目、加大工程量、高套定额、提高计价标准、 弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，蒙哄欺骗，高估冒 算。⑷现行定额计价方式的局限性。目前，大多数地区的定额计价方 式仍按照传统的规定，造成工程造价偏离实际市场。⑸合同条款不够 严密。合同是施工管理过程中的依据，如合同缺乏严密性，易引起施 工的混乱，导致工程造价失控。⑹对施工单位提供的施工组织设计方 案没有优化。 工程造价的控制方法或措施 工程造价控制的目的是为确保目标的实现， 它将工程建设项目总 投资的期望值作为总目标，按照工程建设项目实施的各个阶段进行相 应的分解和具体化，并在不同阶段采取相应的控制方法或措施， 保证 建设项目总目标的实现，以达到工程造价最优的目的 决策阶段的控制方法或措施 据相关部门统计显示，投资决策阶段对工程造价的影响程度最 高，达80%左右。所以，只有把工作重点放在工程建设的决策阶段 才能真正有效地控制工程造价。这就要求设计人员和工程造价人员一 开始从可行性研究工作就要密切配合、相互协调，树立经济