BOT方式招投标流程.doc

美瑞达安（广州）环保产品有限公司 PAGE 第 PAGE 2 页 BOT项目招投标流程 BOT招标制度与我国的工程承包制度大不相同，而较类似于一种协商的过程，不再是单纯的招标作业而已。BOT的招标作业，除涉及工程问题外，更同时涉及“经营”问题，即每个BOT的招标过程，投资者所考虑的，除了工程的成本之外，就是经营效益的问题，而事实上“投资效益”才真正是一个BOT投资方案成败与否的关键。例如，计划现金流量（Project Cash Flow），计划报酬率（Return on Project Cost），负债涵盖比率（Project Debt Coverage）等，均是投资者考虑的重要因素，因此BOT的招标，将不再仅限于工程的兴建而已，投资协议（Concession Agreement，亦有称之为投资契约）显然成为BOT招标过程的主体，而工程合约仅是该协议文件的一部分而已。 一、BOT项目的招投标流程图 投资 投资商意愿调查及计划之提出 公告计划并领取文件 公告计划并领取文件 资 资 格 审 查 投 投 标 政 政 府 初 审 政 府 复 审 政 府 复 审 政府与投资者进行协商 政府与投资者进行协商 选择最优申请案 选择最优申请案 依规定时限筹设特许营运公司 依规定时限筹设特许营运公司 签订特许经营合约 签订特许经营合约 二、BOT的招投标流程说明 1、投资商意愿调查及计划之提出 由业主（政府）先行评估计划提出之必要性、可行性及其他一切相关因素后提出概略构想，适当地反映于有兴趣的投资者，并调查投资者参与计划的意愿及要求，据以拟订更具体的投资规范。 2、公告计划并领取文件 有兴趣的投资者由公告了解投资讯息，并依文件内容了解政府的计划及意愿，在评估其投资效益及条件后如认为有投资价值，则可准备文件参与投资计划。 3、资格审查 因BOT投资案一般具有金额庞大、时间长等特点，因此政府将先审查投资意愿者的投资实力及财务状况等，以确保投资计划能够实现。 4、投标 有兴趣投资者依其评估对政府提出的方案也提出相对构想，可能是针对政府建议案提出局部修正建议或提出附带要求，以增进投资效益，在不损及政府的建设计划及公平性的前提下连同其预估金额参与投标。 5、政府初审 政府应就有兴趣投资者所提出的投资方案，评估各方案的效益及可行性，依据事先的加权计分事项将数方案加权计分后供作抉择的参考，理论上经此阶段评定的投资者不应太多，即有部分投资者在此阶段遭淘汰。 6、政府复审 复审阶段由政府依据各项主、客观因素评定优先协议顺序。 7、政府与投资者进行协商 政府就投资者所提出的投资计划与投资者一一协商，寻求政府与投资者均能接受的投资条件，以达成投资共识。 8、选取最优申请案 综合各协商成果经评定后选取最优申请案决标，决标并非表示合约的细节已完全确定，细节部分仍有赖投资者与政府协商共同确定。 9、依规定时限筹设特许营运公司 投资者依先前合约文件或备忘录的规定时限筹设特许营运公司作为BOT投资案的合约主体，并为将来签订投资合约或意向书作准备。 10、签订特许经营合约 在签订特许经营合约的阶段才是真正确定双方权利与义务之时，自签订特许经营合约后，特许营运公司应依合约的规定兴办工程，并依该特许经营合约的内容经营该设施。 以上即为一般BOT投资案兴办流程，因为BOT方式兴办工程并非是一种僵固的模式，因此在招标流程中多有变通空间，但仍应注意招标过程中的公平性，并应确保工程目标能有效实现。