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图片资料 透视天津德普公司行贿在美国被重罚案 天津德普诊断产品有限公司是全球最大的诊断设备生产企业Diagnostic Products Corporation(简称DPC)在天津的子公司，于1991年在天津经济技 术开发区成立，从事免疫药盒的分装、全自动化学发光免疫分析仪销售等 业务，年产值达7000万元，占领全国三分之一的市场。 ??? 根据美国司法部于5月20日提供的报告，天津德普公司从1991年到2002 年期间，向我国国有医院医生行贿162.3万美元的现金，用来换取这些医疗 机构购买DPC公司的产品。这些贿赂经过天津德普公司总经理的授权，通 过德普公司销售代表们亲自送给医疗机构的工作人员。天津德普公司在财 务账面处理时，将这笔贿赂登记为“销售支出”，这笔支出相当于德普公司发 案期间内3%－10%的销售额，德普公司从中赚取了200万美元。 ??? 美国司法部认为，DPC公司违反了美国《海外反腐败法》有关“禁止美国 公司向外国有关人员行贿“的规定，因此DPC公司要向美国司法部和美国证 券交易委员会分别交纳200万美元和204万美元的罚款，还要付出75万美元 的预审费等费用，总金额超过480万美元。 案例 第三节 政务超市—南京市下关区案例 下关区是南京市六个主城区之一 一、政务超市 1、特点： “政务超市”是一个比喻性的专有名词，这个名词非常形象地体现了当前政府工作改革方向：适应社会主义市场经济的需要，让人民进政府就象进商品超市一样轻松愉快，可以选择自己需要的各种政务服务。 公开性 可选择性 便民性 丰富性 社会保障 民政服务类 ①社会保障、最低生活保障线的初审②弱势群体接待③老年人维权④办理残疾证⑤开据私托发票⑥办理婚姻状况证明⑦流动人口婚育证⑧独生子女、小孩户籍申报⑨办理生育证审核⑩办理公房承租租金减免手续 城市建设 市容管理类 ①无（待）业人员驾照手续办理②汽车营运手续办理③私房修建手续初审④摊点规范设置咨询⑤市容卫生违章处理⑥除四害服务⑦违章建设举报受(处)理 就业服务 创业指导类 ①无业人员就业证申办、年检②待业人员资料管理③再就业政策咨询④招工信息 信访服务 综合接待类 ①党（团）组织关系接转②社区政治思想工作动态受理③接待市民来访④兵役登记、征兵报名⑤公民出（入）境初审⑥法律咨询⑦纠纷调解⑧流动人口权益维护⑨警务公开、违法举报 工商咨询 税务助征类 ①申报工商执照咨询②税务助征③私房租凭征收④定税、核税咨询⑤新办企业代理服务 人大代表 工作室 人大代表、政协委员、街道领导接待人民群众来访问 2 政务超市的性质 政务超市是基层人民政府设立的直接受理百姓事务、为公众提供行政服务、社区服务等全方位的政府办事场所与服务窗口的统称。 1）与街道各职能部门的关系 2）与社区服务中心的关系 3）与办证中心的关系 3、政务超市的功能和作用 ①实现了“民求官”向“官为民”服务理念的转变 ②实现了“多头操办”向“一门式”服务的跨越 ⑴精简政府人员 ⑵克服推诿扯皮 ⑶加快办事效率 ③实现了由“暗箱”操作向公开透明的过度 ⑴百姓享受了“知情权” ⑵增强了政务处理的公民参与 ⑶强化了民主监督机制 ④起到了政府与百姓之间的桥梁 ⑤开辟了社区思想政治工作的新阵地 ⑥提升了街道整体工作的水平 4、政务超市的意义 政务超市是实现政府善治的重要尝试 有利于建立服务型政府 ①政务超市增强了政府的合法性 ②政务超市增强了政府的透明性 ③政务超市增强了政府工作人员对民众的责任性和回应性 ④政务超市提高了政府的有效性 5、政务超市在实际运作过程中存在的问题 桥梁作用仍需发挥 服务体系仍需进一步完善 工作水平仍需进一步提高 办公经费仍需进一步解决 6、政务超市是否真正转变了政府职能？ 7、政务超市与城市行政管理体制的矛盾 ①性质与作用的矛盾 ②职责与权力的不统一 ③条块分割，关系不顺 ④机构设置不合理 第三章　 公共管理者的角色与知能 2、明茨伯格的观点：管理者的十大角色 　 　　 一、一般管理者的角色 　谈判者 　资源分配者 　故障排除者 　企业家 　发言人 　传播者 　监听者 　联络者 　领导者 　挂名首脑 人际关系方面 信息方面 决策方面 1、奎恩的观点－－ 　　　　　　　《成为一位卓越的管理者》 １、导师(Mentor)