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民事纠纷及其解决机制论略 一、法律视野中的民事纠纷 “纠纷”进入法律视野，人们极其重视 其“可诉性”，即由诉讼或审判来解决的纠 纷所须具备的条件或特性， 亦即纠纷具有适 于诉讼或审判解决的可能性。 就民事纠纷的可诉性而言， 是指某项民 事纠纷具有适于民事诉讼解决的可能性。 民 事纠纷的可诉性实际上界定了法院民事审 判权的范围和国民请求国家提供诉讼保护 的范围。在民事诉讼领域，可诉性作为决定 民事审判权行使界限的基本标准，还与“部 分社会”的理论有关。“部分社会”论的主 要含义是，自治、自律性的社会团体内部的 决定在必须得到法律尊重的前提下， 究竟应 该在何种程度上可接受国家民事审判权的 干预。［1］但是，可诉性并不意味着排斥运 用非诉讼方式或机制解决民事纠纷。事实上, 在民事纠纷解决领域，以非诉讼方式或机制 来解决民事纠纷，也是建立在民事纠纷可诉 性的基础上。 从法理上说，必须适应民事诉讼、法院 及其审判权的功能和特征的民事纠纷， 才具 有可诉性。与立法机关和行政机关不同，民 事诉讼、法院及其审判权的功能主要是公正 及时地裁判个案纠纷，其主要特征是对于特 定纠纷主体之间已经发生的具体纠纷的事 后性解决，来明确法律上的权利、义务、责 任的归属和内容。大陆法系学者认为，可诉 的民事纠纷是指以适用法律能够终局性地 解决对立当事人之间关于具体的民事权利 义务的纠纷。英美法中的可司法的事项或可 起诉的争执，是指确定而具体的、影响到有 对立法律利益的当事人之间的法律关系的 案件，并且这样一项争议或案件必须是“真 实而有实际意义的，容许通过结论性的判决 采取特别救济”。 因此，民事纠纷的可诉性包含以下一些 要素：民事纠纷主体须是具体的且特定的， 通常情况下在民事实体权益、 义务或民事责 任方面处于相互对立状态。关于具体民事实 体权益、义务或民事责任的纠纷，或者需要 民事诉讼予以确认的具体法律事实。 能够或 适合以民事诉讼予以终局性的解决， 如果由 其他国家机关或者其他组织最终解决的事 项，就不具有可诉性，这体现了司法最终解 决原则。通常情况下，只有具备这三个要素， 就具有可诉性。但是，也存在着例外情形， 比如在我国，劳动争议具有可诉性还必须符 合以下条件：提起诉讼之前必须经过劳动仲 裁，只有对仲裁裁决不服的以及符合最局人 民法院〈〈关于审理劳动争议案件适用法律若 干问题的解释》所规定的情形的，才可提起 诉讼。 20世纪以后，不断涌现新型纠纷，如消 费者纠纷、环境纠纷、社会福利纠纷等，与 过去一般纠纷不同：这些新型纠纷的当事人 一方常常是数目众多且为处于弱势的受害 人，从而这些新型纠纷超越个人的利害关系， 其争点往往具有公共性而得以社会化和政 治化，其间存在着公的因素与私的因素之间 的紧张关系。这些新型纠纷所涉的权利义务 的内容及权利主体的外延未必清楚， 若依上 述的传统的可诉性观念和标准进行审查和 确认的话，可能会得出这些新型纠纷不具有 可诉性的结论。然而，事实上又必须解决这 些纠纷和保护这些受到侵害的权益， 同时基 于增加国民接近法院或使用诉讼的机会或 途径、扩大民事诉讼的解决纷争和保护权益 的功能以及实现判决形成政策的机能， 那么, 理当突破传统可诉性的观念和标准， 而赋予 这些新型纠纷以可诉性。 基于以上的介绍，我们来具体阐释民事 纠纷的涵义。民事纠纷，又称民事冲突、民 事争议。从法律的角度而言，民事纠纷是私 法纠纷，即就私法关系发生的纠纷。所谓私 法关系是指涉及法律上平等地位的人之间 的法律关系，亦即双方当事人基于法律上的 平等权利地位而形成的民事法律关系。 因此, 民事纠纷是指平等主体之间发生的以民事 权益、义务或民事责任为内容的法律纠纷。 民事纠纷不仅包括传统意义上的民事纠纷， 而且还应当包括现代型的民事纠纷。 民事纠纷的主要特点是：纠纷主体之间 是平等的。纠纷的内容主要是有关民事权益、 义务或者民事责任的争议，从而有别于刑事 纠纷和行政纠纷。在法律特别规定时，纠纷 的内容也包括对特定事实的争议， 比如对证 书真伪的争议等。民事纠纷具有可处分性。 这是因为民事纠纷是有关私法的争议， 而私 法的基本原则是当事人“自治”，所以纠纷 主体依法拥有对发生纠纷的民事权益的处 分权。当然，这主要针对有关财产关系的民 事纠纷而言的，有关人身关系的民事纠纷多 不具有可处分性。[10] 根据民事纠纷的内容，可将其分为：有 关财产关系的民事纠纷和有关人身关系的 民事纠纷。事实上，这两种纠纷往往是交相 并存的：财产关系和人身关系的民事纠纷的 发生往往互为前提；有些民事权利兼有财产 和人身的性质，由此而发生的民事纠纷则兼 有财产和人身的性质。[11] 二、民事纠纷解决机制 民事纠纷解决机制概述 当纠纷过程处于“前冲突阶段”时， 主 体意识到或者觉得自己