空气污染的跨域合作治理研究_以北京地区为例.docxVIP

空气污染的跨域合作治理研究 —以北京地区为例 第 一汪伟全 1，2 十 一 （1.华东政法大学公共管理学院，上海 201620；2.清华大学中国应急管理研究基地，北京 100083） 卷 摘要：当前空气污染与雾霾天气已严重危害公众健康，影响了社会与经济的正常秩序。北京由于特殊的气 第 一 候条件与地理位置，已成为全国乃至世界空气污染重灾区之一。本文试图以北京地区的空气污染治理为 期 ○例，旨在阐明空气污染跨域合作治理的基本规律。在规范研究上，总结了传统区域主义、公共选择理论和 二 ○ Vol.11 No.1 Jan., 2014年月新区域主义是跨域治理理论发展与演变的三个方向；在经验研究上，通过分析北京地区空气污染跨域治 一 理的历史与现状，归纳了利益协调不足、碎片化现象和单中心治理等问题症结。针对空气污染跨域治理的 四 存在问题，必须建立国家层面的空气污染防治战略，健全空气污染跨域治理的利益协调和补偿机制，完善 一 跨域治理机构的结构设计与组织功能，创新执行机制，构建政府主导、部门履职 Vol.11 No.1 Jan., 2014 年 月 关键词：空气污染；跨域合作；合作治理；协作治理 中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1672-6162（2014）01-0055-10 空气污染已成为全球性问题，而中国已是世界 空气污染最严重地区之一。北京