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第二批省直接管理试点县（市）申请下放 但属于国家和省级事权暂时不能赋予的经济社会管理权限目录（ 28项） 序 号 事项名称 相关法律规定 涉及部门 备注 1 限额以下国家鼓励发展的内资项目 确认书（需申请进口设备免税确认 的） 1、《国务院关丁调整进口设备税收政策的通知〉〉（国发〔1997〕37 号）二、进口设备免税的管理：（一）投资项目的可行性研究报告审 批权限、程序，仍按国家现行有关规定执行。限额以上项目，由国家 计委或国家经贸委分别审批。限额以下项目，由国务院授权的省级人 民政府、国务院有关部门、计划单列市人民政府和国家试点企业集团 审批，但外冏投资项目须按《指导外冏投资力向暂行规定》审批。审 批机构在批复可行性研究报告时，对符合《外冏投资广业指导目录》 鼓励类和限制乙类，或者《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技 术目录》的项目，或者利用外国政府贷款和国际金融组织贷款项目， 发展和改 革 省级事权  按统一格式出具确认书。限额以下项目，应按项目投资性质，将确认 书随可行性研究报告分别报国家计委或国家经贸委备案。对违反规定 审批的单位，要严肃处理。 2、《国家发展改革委办公厅关丁调整内资项目进口设备免税确认书出 具依据事项的通知》（发改办规划〔 2005〕682号）三、其他：（一） 各省（自治区、直辖市）、计划单列市投资主管部门要严格执行有关 规定，不得层层下放和违规出具内资项目进口设备免税确认书，尤其 是拆分项目、随意扩大鼓励条目的解释范围等。 1、《国务院关丁投资体制改革的决定》 （国发〔 2004〕20号）（一） 1、《国务院关丁投资体制改革的决定》 （国发〔 2004〕20号）（一） 工业项目备案，国家和省级核准工 业项目申报、国家和省级政府性资 金工业项目申报 改革项目审批制度，落实企业投资自主权。彻底改革现行不分投资主 体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级 政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对丁企业不使用政府投资 建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案 发展和改 革 省级事权 （按照省 发改委反 馈意见，更 改名称） 制。（二）规范政府核准制。要严格限定实行政府核准制的范围，并 根据变化的情况适时调整。《政府核准的投资项目目录》由国务院投 资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。未经国务 院批准，各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。 2、《黑龙江省政府核准的投资项目目录（2004年本）〉〉二、能源； 五、原材料；七、轻工烟草；八、高新技术均由省政府投资主管部门 核准 3 申请国家发展改革委经贸司经贸领 域中央投资物流项目及重点产业振 义和技术改网项中央投资 （地方 切块部分）物流项目专项资金项目 申报 《国家发展改革委办公厅关丁进一步做好 2009年新增中央投资重点 产业振兴和技术改造（物流项目）有关工作的通知》（发改办经贸 〔2009〕1136号）中规定：对项目的资金申请报告评估和批复工作 由省（区、市）发展改革委和计划单列市发展改革委完成，不得再下 放审批权限。同时，由省发展改革委向国家发展改革委上报项目和申 请卜达投资计划的请小。 发展和改 革 省级事权  4 申请外国政府贷款，由企业自行担 保偿还的项目核准或备案 《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》 （2005年国 家发展改革委令第28号）第十二条：纳入国外贷款备选项目规划的 项目，应当区别不同情况履行审批、核准或备案手续：（三）由项目 用款单位自行偿还且不需政府担保的项目，参照《政府核准的投资项 目目录》规定办理：凡《政府核准的投资项目目录》所列的项目，其 项目申请报告分别由省级发展改革部门、国务院发展改革部门核准， 或由国务院发展改革部门审核后报国务院核准；《政府核准的投资项 目目录》之外的项目，报项目所在地省级发展改革部门备案。”中的 规定执行。 发展和改 革 国家事权 和省级事 权 5 股权投资（基金）企业备案 1、 《关丁加强股权投资基金规范管理的通知》 （黑发改财金〔2011〕 1831 号） 2、 《黑龙江省股权投资基金和股权投资基金管理公司登记备案管理试 行办法》（2011年）第十条：股权投资基金向省发改委申请备案，需 发展和改 革 省级事权  提交下列文件和材料。 第十三条：省发改委应当在每个会计年度结束后，对备案的股权投资 基金、股权投资基金管理公司和托管银行提交的财务报告、业务报告 与托菅报告等进行年度审查。在必要时，对具投资运作进行不定期审 查。 对未遵守本办法规正进行投资运作的，省发改委应当责令其在30 个工作日内改正；未改正的，应当取消备案。 6 创业投资（基金）企业备案 《创业投资企业管理暂行办法》（2005年国务院批准，国家发展