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陆圈镇黄路口村规划说明 东明县黄路口社区规划说明书 前 言 根据社会主义新农村建设的要求，我设计院受陆圈镇政府的委托，承担了黄路口村的规划编制任务。经过现场勘测、调研、分析、论证等多方面的工作，形成编制成果，供评审使用。 第一章 规划背景 一、新农村建设的宏观背景 建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。党的十七大，胡总书记在报告中的第三，第四，第五，第八条为社会主义新农村 描绘了一幅宏伟的蓝图，为解决民生问题提出了切实可行的宏观 战略方针。 近几年来，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。 1、全面建设小康社会 党的十五届五中全会指出，进入新世纪，我国已进入小康社会阶段。党的十六大报告制定了“到2030年我国要实现全面建设小康社会”的目标。全面小康要惠及十几亿人口，这主要是看绝大多数农民的变化,九亿农民的小康是“全面建设小康社会”的关键。 2五个统筹与科学发展观 十六届三中全会强调为适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会的新形势，要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置 中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。必须坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会全面发展。“五统筹”及科学发展观的提出给认识、解决三农问题带来了全新思路。 “五统筹”，特别是其中的统筹城乡发展要求用城乡一体化的办法来解决三农问题，转变偏重城市的发展模式，消除城乡二元体制；三农问题集中体现了我国经济发展的城乡发展不平衡、区域发展不平衡、经济社会发展不平衡等问题，落实科学发展观的关键是解决三农问题，三农问题已经成为党和国家工作的重中之重。 二、规划主要技术路线 本次规划通过对新农村建设的宏观背蜜和区域经济社会发展背景分析入手，充分了解和认识社会主义新农村建设的基本要求和内涵，明确黄庄村庄建设规划的规划原则和目标。同时，规划从现状条件分析人手，通过现场调查和基础数据的分析，了解现状村庄空间分布特征和产业发展概况，找出黄路口村在村庄分布、产业发展、基础设施、公共服务设施等方面存在的主要问题。 以目标为指引，以问题为突破，提出具体的村庄布点原则，合理预测村庄人口容量，对各基层村进行整合，形成合理村庄布点体系；同时结合产业发展规划，提出空间布局方案。统筹安排主要的基础设施和社会服务设施，并提出村庄规划建设实施对策， 确定保护村庄生态环境原则和措施；村庄建设规划中提出总体构思和空间布局，同时制定详细的工程管线规划，来引导村庄建设健康、有序发展，引导其合理建设。 第二章 规划总则 一、规划依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》 （2）《村镇规划编制办法》（建村[2000]36号文） （3）《村镇规划编制标准》（GB50188----93） （4）《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号） （5）山东省建委颁发的《村镇规划定额指标》 （6）山东省实施《村庄和集镇规划建设管理办法》 （7）《国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中央一号文件，2009.2.21） （8）山东省建设厅、山东省人事厅关于开展“百村千镇”建设示范活动的通知 （9）山东省建设规划编制技术指导 （10）《东明县城市总体规划》 二、规划指导思想 以全面、协调、可持续的科学发展观统领全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持城乡统筹、坚持以人为本、坚持人与自然和谐、