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第一节 工资和工资立法概述 一、工资的概念和工资构成 工资是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定以货币形式直接支付给劳 动者的劳动报酬。 从工资的构成来看，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴、补贴、延长 工作时间的工资（加班费）、特殊情况下支付的工资。 工资是计算保险金和补偿金所依据的标准 工资的特征 工资必须是基于一定的劳动法律关系所取得的劳动报酬。 工资的分配，受国家法律和劳动行政管理部门的管理。 工资必须以货币形式支付。 工资必须定期支付。 支付工资是用人单位的法定义务，劳动者取得工资则必须履行劳动合同规定的义 务。 第二节基本工资、最低工资和特殊情况 下的工资 一、 基本工资制度 （一） 职级工资制 主要在国家机关和实行财政拨款的事业单位实行 （二） 等级工资制 工资制度改革前广泛实行的工资制度。 （三） 效益工资制 工资随经济效益浮动的工资形式。 （四） 岗位工资制 根据工作岗位确定工资 二、 最低工资 （一） 最低工资的概念 最低工资是指劳动者在法定工作时间或劳动合同约定的工作时间内履行了正常 劳动义务的前提下，用人单位依法应当支付给劳动者的最低劳动报酬。 《劳动法》第四十八条规定：“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体 标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动 者工资不得低于当地最低工资标准。” （二） 最低工资标准和正常劳动的含义 《最低工资规定》第三条规定：“本规定所称最低工资标准，是指劳动者在法 定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提 下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。 本规定所称正常劳动，是指劳动者按依法签订的劳动合同约定，在法定工作时 间或劳动合同约定的工作时间内从事的劳动。劳动者依法享受带薪年休假、探 亲假、婚丧假、生育（产）假、节育手术假等国家规定的假期间，国家法定工 作时间内依法参加社会活动期间，视为提供了正常劳动。” （三）不包含在最低工资的部分 第十二条规定：“在劳动者提供正常劳动的情况下用人单位应支付给劳动者的工资 在剔除下列各项以后，不得低于当地最低工资标准。 （一） 延长工作时间工资； （二） 中班、夜班、高温、低温、井下、有蠹、有害等特殊工作环境、条件下的津 贴； （三） 国家法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。 ” （四） 最低工资的形式及适用 1、 最低工资的形式 最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准的形式。 2、 最低工资的的适用 月最低工资标准适用于全日制就业劳动者,小时最低工资标准适用于非全日制就业 劳动者。 案例分析 2010 年9月，某造纸厂从农村招收了一批工人（共35人），并签订了为期二年的 劳动合同。合同约定月工资为1250^0 2012年1月。工人们得知该地区最低工资 标准为1280元，要求企业增加工资。企业认为，工人每月的工资加上加班工资 和伙食补贴超过了 1450元，已经超过了最低工资标准许多，于是，造纸厂拒绝了 工人们的要求。工人们为此向当地劳动争议仲裁委员会提出申诉。 试分析： （1） 企业支付的工资是否符合国家规定？为什么？ （2） 本案应如何处理？ （五） 确定最低工资的参考因素 《劳动法》第四十九条规定：“确定和调整最低工资标准应当综合参考下列因素： （一） 劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用； （二） 社会平均工资水平； （三） 劳动生产率； （四） 就业状况； （五） 地区之间经济发展水平的差异。” （六） 最低工资标准的拟定、 审批、发布和调整 1、 最定工资标准的拟定 根据《最低工资标准》第八条至第十一条的规定，最低工资标准的确定和调整 方案由省、自治区、直辖市人民政府劳动保障行政部门会同同级工会、企业联 合会或企业家协会研究拟定，然后将拟订的方案报送劳动保障部。 2、 最定工资标准的审批 劳动保障部在收到拟定方案后，应征求全国总工会、中国企业联合会或企业家 协会的意见，并可以提出修订意见，若在收到方案后14日内未提出修订意见的， 视为同意。 省级劳动保障行政部门在劳动保障部同意后，将本地区最低工资标准方案报送 省、自治区、直辖市人民政府批准。 3、 最定工资标准的发布 在自治区、直辖市人民政府批准后7日内在当地政府公报上和至少一种全地区性 报纸上发布。发布后10日内将最低工资标准报劳动保障部。用人单位应当在最 低工资标准发布后10日内将该标准向本单位全体劳动者公示。 4、 最定工资标准的调整 最低工资标准发布实施后，如果参考因素发生变化，应当适时调整。最低工资 标准每两年至少调整一次。 三、特殊情况下的工资 （一） 特殊情况下的工资的 概念 特殊情况下的工资是指在劳动者并未提供正常劳动的情况下，用人单位依照法律规 定或者劳动合同的约定必须向劳动