绿色高效制冷行动方案.docx

绿色高效制冷行动方案 为贯彻落实 2019 年《政府工作报告》和国务院《 “十三五 ”节 能减排综合工作方案》等文件要求，加快生态文明建设，促进绿色消费，推动高质量发展，积极参与全球环境治理，制定本方案。 一、重大意义 制冷产业是制造业的重要组成部分， 制冷产品是满足人民美好生活需要和消费升级的重要终端消费品， 制冷能耗总量高、 增速快、节能减排潜力大。 我国是全球最大的制冷产品生产、 消费和出口国，制冷产业年产值达 8000 亿元，吸纳就业超过 300 万人，家用空调产量全球占比超过 80%，电冰箱占比超过 60%。我国制冷用电量占全社会用电量 15%以上，年均增速近 20%，大中城市空调用电负荷约占夏季高峰负荷的 60%，主要制冷产品节能空间达 30-50%。中国已向国际承诺积极履行《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎 协定》，提高制冷行业能效标准。实施绿色高效制冷行动，是促进节能减排，应对气候变化，加快生态文明建设的重要措施，对推动行业高质量发展，形成强大国内市场，培育绿色发展新动能，落实国际减排承诺，推动《蒙特利尔议定书》基加利修正案的批准和落 1 实，深度参与全球环境治理具有重要意义。 二、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以新发展理念为引领，着力 推进供给侧结构性改革，以市场主导、政府引导，标准先行、统筹 推进，提升增量、优化存量为原则， 大幅提高制冷能效和绿色水平，扩大绿色产品供给， 壮大绿色消费市场， 实现制冷行业高质量发展、绿色发展，满足人民日益增长的美好生活需要。 （二）主要目标 2022 年，家用空调、多联机等制冷产品的市场能效水平提 30%以上，绿色高效制冷产品市场占有率提高 20%，实现年节电 约 1000 亿千瓦时。到 2030 年，大型公共建筑制冷能效提升 30%， 制冷总体能效水平提升 25%以上，绿色高效制冷产品市场占有率提 高 40%以上，实现年节电 4000 亿千瓦时左右。 三、主要任务 （一）强化标准引领 大幅度提高制冷产品能效标准水平，强制淘汰低效制冷产品， 主要制冷产品能效限值达到或超过发达国家能效准入要求， 一级能 效指标达到国际领先。加快合并家用定频空调和变频空调能效标 准，修订多联式空调、商用冷柜、冷藏陈列柜、热泵机组、冷水机 组、热泵热水器等产品的强制性能效标准。到 2022 年，家用空调 2 能效准入水平提升 30%、多联式空调提升 40%、冷藏陈列柜提升20%、热泵热水器提升 20%。到 2030 年，主要制冷产品能效准入水平再提高 15%以上。加快新制定数据中心、汽车用空调、冷库、 冷藏车、制冰机、除湿机等制冷产品能效标准，淘汰 20%-30% 低 效制冷产品。 鼓励龙头企业制定严于国家标准的企业标准， 争当企 业标准 “领跑者 ”。 制修订公共建筑、工业厂房、数据中心、冷链物流、冷热电联 供等制冷产品和系统的绿色设计、 制造质量、系统优化、经济运行、 测试监测、 绩效评估等方面配套的国家标准或行业标准。 加快制修 订制冷行业用环保制冷剂产品标准和安全标准， 促进低温室效应潜 能值（ GWP）制冷剂的推广应用。鼓励协会、学会、联盟等社会团体制定制冷领域绿色技术、创新产品、售后服务、回收拆解和再利用等方面的团体标准。 加强能效标准采信， 将其作为节能审查、 政府采购、工程招标、节能技改、检测认证、产品推广、市场监管等政策措施的重要技术 依据，切实推动能效标准落地。扩大能效标识产品覆盖面，在主要 制冷产品能效标识上试行增加能效 “领跑者 ”、制冷剂 GWP 等信息。 开展标准标识宣贯培训，加强生产企业、监管部门人员能力建设。 （二）提升绿色高效制冷产品供给 落实《绿色产业指导目录》 ，推动政策、资金向绿色产业倾斜。将先进适用的绿色高效制冷技术及时纳入《国家绿色技术推广目录》和《产业结构调整指导目录》鼓励类项目，推动绿色技术与资 3 本、产业的对接。加大对变频控制、高效压缩机、紧凑轻量化高效传热、高性能润滑油、新型蓄冷材料、高精度测试评价、量值传递 方法等关键共性技术研发， 推动革命性技术的探索与储备。 完善强 化能效 “领跑者 ”制度，树立行业标杆，引导企业生产更加高效的制 冷产品。鼓励企业大幅提高变频、温（湿）度精准控制等绿色高端 产品供给比例。 鼓励生产企业为工商用户提供按需定制、 精准适配 的绿色高效制冷系统，推动从 “制造 ”向 “产品 /工程 +服务 ”转变。 加大环保制冷剂的研发，积极推动制冷剂再利用和无害化处 理。严格落实《消耗臭氧层物质管理条例》和《蒙特利尔议定书》 ， 引导企业加快转换为采用低 GWP 制冷剂的空调生产线，加速淘汰 氢氯氟碳化物（ HCFCs）制冷剂，