事中事后监管标准制度.docx

三、事中事后监管制度 （一）对政府采购活动的监督检查 为规范政府采购活动， 提高政府采购资金使用效益， 维护国家利益和社会公共利益， 保护政府采购当事人合法权益， 依据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》 、《山东省政府采购管理办法》等国家和省法律法规，制定如下监督管理制度。 一、职责权限 烟店镇政府依法合规对政府采购活动进行监督检查。 二、监督检查对象 烟店镇辖区内参加政府采购活动的采购人、 代理机构和供应 商。 三、监督检查内容 对采购人、代理机构及供应商依法合规执行政府采购政策情况的监督检查。 四、监督检查方式 通过专项检查和日常监管的方式对采购人、 代理机构和供应商的政府采购活动进行监督检查， 依法规范各方参与政府采购活动行为和政府采购市场秩序。 五、监督检查措施 （一）要求政府采购当事人公开采购信息，接受社会监督。 通过要求政府采购当事人将政府采购需求、 采购文件、采购预算、评审结果、采购合同和履约验收的全流程信息公开，将采购人、 代理机构和供应商承担的主体责任公布于众， 接受社会监督， 以监督促规范。 （二）对代理机构进行日常监督管理。 重点监督检查每一个环节的落实执行情况、 是否符合有关法律法规和政策要求， 并据以追溯采购人和供应商是否存在违法违规问题，一旦发现问题，将按照《政府采购法》有关规定进行相应的处理处罚。 （三）畅通投诉举报受理渠道。加大对投诉、 举报的受理力度，保证政府采购活动的公平公正。通过对投诉、举报处理，加 大对违法违规行为的处理处罚力度， 逐步建立不良行为负面清单制度，并依法将查处的违规、违纪行为向社会通报。 六、监督检查程序 （一）专项监督检查。 1.通过制定监督检查方案； 2.下发监督检查通知； 3.组织监督检查实施； 4.公布监督检查结果； 5.督促整改落实的程序对代理机构和采购人执行政府采购政策进行监督检查。 （二）常规监督检查。根据工作需要或临时发生的情况，报 主要负责人同意，对相关单位、代理机构进行检查。 通过建立政 府采购全流程信息公开制度， 实现政府采购活动前、 进行中和结束后全程接受社会监督并对投诉举报处理中发现的违法违规问题追究相关责任人。 七、监督检查处理 对采购人、代理机构及供应商违反政府采购有关法律法规 的，上报市财政局，由市财政局依据《政府采购法》 、《政府采购法实施条例》以及《山东省政府采购管理办法》等，根据其情形 和对应的法律法规条款， 分别给予不同的通报、 列入不良行为记录名单、警告、罚款、经济赔偿等相应处理。情节严重的，对供 应商，禁止其 1 至 3 年内参加政府采购活动； 对代理机构， 禁止 其 1 至 3 年内代理政府采购业务； 对专家， 禁止其参加政府采购评审活动。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （二）对减免税的监督检查 为规范和加强减免税管理工作，确保税收优惠政策贯彻落实，特制定如下监督检查制度： 一、监督检查对象 享受减免税待遇的纳税人。 二、监督检查内容 （一）纳税人是否符合减免税的资格条件， 是否以隐瞒有关情况或者提供虚假材料等手段骗取减免税； （二）纳税人享受核准类减免税的条件发生变化时 ,是否根据变化情况经税务机关重新审查后办理减免税； （三）纳税人是否存在编造虚假计税依据骗取减免税的行 为； （四）减免税税款有规定用途的， 纳税人是否按照规定用途使用减免税款； （五）减免税有规定减免期限的， 是否到期停止享受税收减 免； （六）是否存在纳税人应经而未经税务机关批准自行享受减免税的情况； （七）已享受减免税是否按时申报。 三、监督检查方式及措施 受理纳税人提交的减免税申报材料后， 分别由主管税务部门（中心税务所、 直属征收局） 和分局组织对减免税事项进行监督检查。 （一）案头审核。 在纳税人首次减免税备案或者变更减免税备案后， 由主管税务部门及时开展后续管理工作， 对纳税人减免税政策适用的准确性进行审核。 （二）税务约谈。 案头审核中发现需要提请纳税人进行陈述说明、补充提供有关资料等问题的， 由主管税务部门约谈纳税人。 （三）实地核实。 需要对纳税人提交的减免税材料内容进行实地核实的，由主管税务部门依照规定程序进行实地核查。 （四）专项抽查。由分局组织，对主管税务部门审核情况进行复核。 四、监督检查程序 （一）案头审核 办税服务厅受理相关资料后 2 个工作日内移交主管税务部门；主管税务部门在 3 个工作日内做好资料审核工作。 （二）税务约谈 经税源管理部门批准并事先发出《税务约谈通知书》 ，提前 通知纳税人。 税务约谈的对象主要是企业财务会计人员。 因工作需要，必须约谈企业其他相关人员的， 应经税源管理部门批准并通过企业财务部门进行安排。 （三）实地核实 对疑点企业进行实地核实， 7 个工作日内将调查结果进行反 馈，经后续管理核实纳税人