董事会制度难解国企腐败沉疴.docxVIP

董事会制度难解国企腐败沉疳 中石油集团成立董事会 中国石油天然气集团公司（下称中石油）日前宣布集团董事会正式成立，董 外部董事是指由企业外部人员担任的董事， 根据国资委规定，董事会中外部 董事要占一半以上。 与上市公司董事会中外部董事由股东大会投票决定不同， 央企外部董事由国 资委直接任命，代表出资人的利益。 国有企业最大的问题是管理者权力太大，这也是导致国企腐败的重要原因。 建立董事会的初衷是分离一把手的决策权和执行权，解决国有企业管理者权力太 大的问题，但由丁缺乏市场化的人才引进与监督机制，其实际作用有限。 董事会制度难解腐败沉疽 根据国资委对外部董事的管理办法，外部董事职务列入国资委党委管理的企 业领导人员职务名称表，按照现职央企负责人进行管理。外部董事的选聘、评价、 激励、培训均由国资委负责。 但管理办法中并没有涉及外部董事的权利和职责问题。除了 参加相关会议 享有与央企负责人相同的政治待遇”和 采取报告工作制度”这样的模糊表述，并 没有对外部董事权责的明确规定。 权责不活导致央企董事会缺乏有效的考核与退出机制。央企外部董事不需要 对国资委以外的其他股东负责，也无须面对公众监督，但央企的庞大体量也意味 着，与管理层的一点利益交换就可获得巨大收益。 在这种情况下，仅靠一些模糊 的规章和个人自律很难保证外部董事的独立性。 缺乏激励也削弱了外部董事的监管作用。 据媒体报道，国资委根据企业的规 模等因素，将外部董事的薪酬分为不同的档次。 或者根据央企董事会召开的次数 进行会议津贴的发放。一档到三档的薪酬仅为 4到8万元人民币。 据《企业观察报》报道，中国兵器装备集团的调查显示， 34%的干部职工认 为上级派巡视组明察暗访”是对企业 二把手”监督最有效的方式，42.5%的班子 成员和干部认为 落实民主集中制，加强班子内部监督”是监督 二把手”的有效途 径。 由丁独立性不足和监督缺位，董事会制度对企业管理者的制衡作用有限。对 刚刚经历过一轮腐败风波的中石油来说，能否借此改善公司治理还有待观察。 淡马锡模式或可借鉴 淡法人治理站构 资并未源：参考长江证蓦所充所.国海证葬研完所整理 在改进央企董事会制度上，淡马锡模式值得借鉴。淡马锡控股是新加坡财政 部全资拥有的大型国有控股公司。其主要任务是管理新加坡的政府关联企业。 淡马锡及下届企业的董事会由三部分人员构成， 分别是来自财政部的出资人 代表和政府的高级公务员，商业经验丰富的民营企业或跨国公司优秀的企业家， 以及公司管理层，前二者被归为外部董事。 淡马锡董事会的监督和约束主要来自市场。 在淡马锡，国家对大多数控股企 业不采取过度保护政策，而是依市场法则公平竞争。政府通过公司在市场上的表 现，任免董事会人员。 对中国的国有企业来说，应改变以行政手段配置外部董事人选， 构建职业化 外部董事队伍，引进非国有资本的战略投资者，以适应企业在市场竞争中的需要。 同时，通过市场化的薪酬奖励与考核评价机制， 如股权期权制度、追究问责制度、 评价公示制度等，有效激励或约束外部董事。 权责不清与缺乏监督削弱了央企董事会的制衡作用,中石油等国企能否借此改善公司治理还有待观察。苗木供应合同书甲方：乙方：周至县哑柏镇绿星苗圃 权责不清与缺乏监督削弱了央企董事会的制衡作用, 中石油等国企能否借此改善公司治 理还有待观察。 苗木供应合同书 甲方： 乙方：周至县哑柏镇绿星苗圃 经甲乙双方协商同意,（以下简称甲方）从周至县哑柏镇绿星苗圃（以下简称乙方）购买银杏苗木,（用于渭政办发 经甲乙双方协商同意, （以下简称甲方）从周至县哑柏镇绿星苗圃（以下简称乙方）购买银杏苗木, （用于渭政办发[2010]205号文件，渭南市区绿化），并就相关事宜达成以下协 议: 苗木数量: 二、 苗木规格：胸径 15cm以上，主干通直，树头完整，枝条匀称、丰满，无病虫害，树形美观。 三、 苗木价格：每株计人民币 四、 该价格包括：苗木费、挖掘费、包装费、装车费、拉运费五项。合计人民币（ 五、 付款方式：任务完成后， 10日内一次付清。 六、 有关事项: 1、 土球规格：苗木所带土球直径 1.2米以上，厚度 60cm以上，卸车前完整不破裂。 2、 包装规格：土球包装腰带无间隙宽度 12cm以上，纵扎草绳间隙在 2cm以下。绳杆高度 40cm ,缠冠高度2米。 3、 所有苗木必须是播种培育，均为本苗圃苗木，严禁从外省、外地调动，由此产生的不良后果，由乙方负责。 4、 乙方必须按照甲方时间、地点、数量要求按时送苗。 （送苗地点，渭南市城区）并保证我县任务完成居全市前三名。 5、 苗木结算数量以接收方接收单上的数据为准，因不符合合同条款中苗木规格要求的，接收方拒绝接收的苗木由乙方自行处理。 六、本合同未尽事宜，甲乙双方同意协商解决。 七、合同条