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关于全盟人力资源开发使用情况的调研报告 关于全盟人力资源开发使用情况的调研报告 为全面掌握近年来我盟人力资源使用情况，分析并查找改进工作中的问题和不足，使全盟今后人力资源工作更好地围绕经济社会发展大局服务、做到人尽其才。行署办公厅牵头组织盟人事、劳动、教育、统计、经委等部门，抽调人员组成全盟人力资源调研课题小组，通过实地调研和发放问卷等形式，对全盟人力资源开发使用情况进行了认真调研，形成以下调研报告。 一、基本情况 （一）全盟人口情况。根据统计部门抽样调查（以下数据出处相同）测算：2008年全盟总人口102.71万人。其中：城镇人口55.47万人，占总人口的54.01%（城镇化率）；农村牧区人口47.24万人，占总人口的45.99%。男性人口52.57万人，女性人口50.14万人，性别比104.85：100。 与2003年相比，人口总量增加8.74万人，增长9.3%。其中：城镇人口增加13.52万人，增长32.23%（城镇化率由2003年的44.64%增长为54.01%，提高9.39个百分点），农牧区人口减少4.78万人，减少9.19%。 （二）全盟人力资源情况 ［注：本文的人力资源泛指能够推动整个经济和社会发展的劳动者的能力，即处在劳动年龄的已直接投入建设和未投入建设的人口的能力。统计口径为劳动适龄人口，男16-59岁，女16-54岁，包括从业人员、暂未从业人员，待业人员、就学人员等］ 2008年，全盟人力资源总量61.11万人（其中：城镇人力资源29.59万人，农村牧区人力资源31.52万人），占总人口的59.5%。从业人员47.91万人（其中：城镇26.89万人，农村牧区21.02万人），占人力资源的78.4%；未从业人员13.2万人（其中：城镇2.7万人，农村牧区10.5万人），占人力资源的21.6%。 与2003年相比，人力资源总量增加2.9万人，增长5%，其中：城镇人力资源增加8.34万人，增长39.25%；农牧区人力资源减少5.44万人，减少14.72%。从业人员增加3.37万人，增长7.57%，占人力资源的比重由76.5%提高到78.4%，提高1.9个百分点，其中：城镇从业人员增加7.92万人，增长41.75%；农牧区从业人员减少4.55万人，减少17.79%。 全盟人力资源统计表（表二）　　单位：万人、% （三）全盟人力资源组成及产业分布情况 1、按人才资源和劳动力资源情况 （1）人才资源。按照2003年全国人才工作会议确定的人才标准统计：全盟现有人才资源50539人，占总人口的5.07%，占人力资源的8.09%。具体构成为：党政人才12132人，企事业经营管理人才3575人，专业技术人才23669人（其中：高层次人才1982人，占人才总量的3.92%），技能人才8847人，实用人才2316人。 与2003年相比，人才资源总量增加14772人，增长39.64%，占总人口的比重提高了1.1个百分点；高层次人才增加1288人，年均增长率14%。 全盟人才资源统计表（表三）　单位：万人、% 国有事业单位专业技术人员行业分布（表四）　单位：人、% （2）劳动力资源。2008年，全盟劳动力资源56.06万人。其中，城镇劳动力资源24.54万人，占人力资源总量的40.16%，从业人员21.84万人，主要从事第三产业。农牧区劳动力资源31.52人，占人力资源总量的51.58%，从业劳动力21.02万人，富余劳动力10.5万人。 另据全盟农牧业普查资料统计：农牧区劳动力资源中，初中及以下文化程度占89%，大专及以上文化占1.2%。 农牧区劳动力资源统计表（表五） 2、按从业人员产业分布。2008年，全盟第一产业从业人员24.34万人、实现产值47.09亿元，第二产业从业人员5.27万人、实现产值250.52亿元，第三产业从业人员18.30万人、实现产值96.54亿元。 全盟地区生产总值与从业人员结构表（表六）单位：亿元、万人、% （三）全盟人力资源的教育和培训情况 1.人力资源教育情况。全盟现有各级各类学校195所，其中：高等院校（锡林郭勒职业学院）1所，中等职业学校15所，普通中学46所，小学、幼儿园132所，特殊教育学校1所。在校学生147607人。近五年（指2003－2008年，下同），全盟中高等教育机构累计培养人才4.6万人（其中：高等教育培养5549人，中等教育培养40484人）。我盟培养的人才主要集中在中等教育（普通高中教育人数多于中等职业教育人数），2008年达到11332人，年均增长16.8%。盟内培养的高等教育人数较为稳定，每年在80