青海省共和县沟后水库“8·27”特大垮坝.pdf

‘‘8 ·27特大垮坝 。 ． ： ，，’ ： l993年8月27 日22tlj,40分左右 ，青海 省海南减族 自治州共和县沟后水库发生垮坝事故 ，超 过320名群众丧生 ，给当地人民群众 的生命财产造成 巨大损失。 沟后水库 于1985年5月批 准立项 。建没单位 为青海 省共和县 人民政 府 。陕西水利 电力土小建 筑勘测 没计 院设计 ，铁道部二十局施 1。T程初 步设 汁于l985年4月 ，由青海 建设厅 主持审查并 批准 ．．水库设计总容量为330万立方米 ，正常洪水位 、没计和校核水位均为3278米，坝型为砂砾 石 面板坝 ，为灌溉 水利枢纽 ，是 四等小 型1二程 。水库T程于 l985年8月正式动_丁兴建 ，I989年9 月下闸蓄水 ，l990年 10月竣工 ，l992年9月 南青海省建设厅主持通过竣丁验收。 从1990年10月水库建成至垮坝前 ，先后蓄水运行 四次。垮 坝前 ，水位在3261米至3277米间 持续运行43天。垮坝 当天 中午 l2时左右实测水位为3277米 ，21时水库值班员在值班 室突然听到 大坝处如闪雷巨响 ，随后 又听到很大的流水声 和滚石 声音 ，看见坝上石头滚动撞击 ，紧接着在下 游坝脚听到坝上 明显 的流水声 ，且声音愈来愈大 ，直至22~,I-40分左有大坝溃决。23时45分左右 洪 水冲到水库下游 l3公里处 的有3万人居住 的海南州州府 暨共 和县县府所在地恰 卜恰镇 。溃坝洪 水最 大流量 为2780m ／s；至恰 卜恰镇的最大洪水流量 为l290m ／s；下泄水量约 268万立方米 。由 于大坝溃决发生在深夜 ，巨洪水下泄集 中，超过汛期设 防标准的5倍 以上 ，造成巨大的灾难性 的损 失。经核实 ，找到遇难者尸体285具 ，失踪者40人 。恰 b恰 、曲沟两 乡镇和恰 b恰镇的l3个村 ， 38个 国营集体单位受灾。其 中遭 受毁灭性灾害 的单位l3个 ；受灾农 民、牧 民、居民、职 r群众 52l户 ，2837人 ，摧毁 和严重损坏房屋2932间；毁坏农 田1．37万亩 ，人畜饮 水主管道35公里 ， 水_]建筑物405座 ，公路 26．3公里 ，农灌渠道50公里 ，输 电线路10多公里 ，公路桥梁3座 ，以及 一 些城镇基础设施 、文教卫生设施 ；恰 b恰镇河西地 区1．2万居 民的 自来水供水系统完全毁坏 ，直 接经济损失达1．53亿元 。 ． 53 ～ 、 t ，■j葛。士 根据水利部专家组 和省政府调查组 的调查确认 ，水库垮坝是 由于钢筋混凝士面板漏水和坝体排 水不畅造成的，是一起严重 的责任事故。 经查铁道部二十局在施：I=中存在较严重的质量 问题 ：混凝土面板有贯穿性蜂窝 ；面板分缝之 问 有的止水 与混凝土连接不好 ，甚至脱落 ；防浪墙 与混凝 土面板之间仅有的一道水平缝止水 ，有的 部位系搭接 ，有 的部位未嵌人混凝土中 ；对防浪墙上游水平 防渗板在施工q 已发现的裂缝 ，错误 地采用抹水泥砂浆的方法处理 ，达不到堵漏效果。以上施工质量 问题导致水库蓄水后 面板漏水 、 浸润坝体 。陕西水利 电力土木建筑勘测设计院针对坝体来设置排水 ，加之选用 的坝体填料渗水性 不好 ，致使坝体排水不畅 ，浸润线抬高逐步饱和 ，塌 陷垮坝 、水库施工中的严重质量 问题和坝体 设计上的缺 陷，给水库 留下 了致命 的隐患 ，是垮坝的主要原 因。 共和县及其水库工程建设指挥部工程管理经验严重不足 ，水库前期工作管理混乱 ，先后参加勘 bn,0、设计 的单位达五家之多 ，未能妥善衔接和协 调配合 ；对施_T质量没有认真地检查监督 ，在 防 浪墙 与面板结缝施工 中已发现裂缝 的情况下竞同意施Tl单位用砂浆填塞 的错误方法处理 ；水 库建 成运行后 ，管理制度及预警设施不完善 、制度执行不严 ，有 的管理人员经常脱岗，未能有效履行 职责；防汛行政首长 负责制落实不认真 ，对恰 卜恰河行洪区清障工作决心不大 ，措施不力。以上 问题是一种严重的失职行为，对造成事故损失负有重大责任 。 海南州的有关领导和部 门在州 内重点工程沟后水库的建设和运行过程 中，疏于管理 、督促检查 不严 ，对造成事故损失负有领导责任 。 青海省城乡建设环境保护厅作为设计 主审和验收单位 ，缺乏水利工程