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{冶金行业管理}泸县国民 经济和社会发展第十一个 五年 泸县国民经济和社会发展第十一个五年 规 划 纲 要 序 言 今后五到十年，是泸县实现跨越式发展的重要时期，是深化改革、扩大开放、 全面建设小康社会的重要时期，是人民生活质量显著提高、各方面发生历史性变 化的重要时期。 “不谋全局者，不足于谋一域；不谋万世者，不足于谋一时。”制定并实施好 泸县“十一五” （2006—2010 年）规划，对于推进泸县改革开放和全面建设小康 社会，承前启后，继往开来，具有十分重要的意义。按照省委提出的 “干好头五 年，准备后五年，谋划再十年，提前翻两番”的要求，我们把认清泸县经济形势， 吃透泸县县情作为编制纲要的基础和前提，以党的十六届五中全会精神和《泸县 国民经济和社会发展“十一五”规划基本思路》为编制依据，以抓布局、调结构为 手段，以转变经济增长方式为重点，坚持科学发展观，实施“工业强县、劳畜富 民”战略，推进工业化和城镇化进程，营造良好的发展和人居环境，依靠科技推 动、开放带动、项目拉动、金融驱动、 县镇互动，发展新型工业、特色农业、 现代服务业，完成两个翻番，实现两个转变，缩小两个差距。 实现本纲要提出的目标和任务，要在政府宏观调控下，坚持市场调节和政府 引导相结合，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发各类市场主体的积极性 和创造性;并将通过年度计划和专项规划分步实施。 本纲要提出的产业发展方向和重点，是对市场主体的指导性意见，政府将综 合运用各种政策手段加以引导。本纲要在社会保障、公共服务、科技教育、资源 环境及部分基础设施等领域提出的任务，政府将运用所掌握的公共资源，切实履 行职责，努力完成。 只要全县人民共同努力，跨越式发展的宏伟蓝图就一定能实现。 第一篇 确定科学的发展思路 第一章 奋发有为的“十五” 过去的五年，是坚持“一年四季抓工业，关键时候抓农业”发展理念，推进农 业大县向工业大县转变的五年；是深化企业改革，破难攻坚，基本消除经济发展 体制性障碍的五年；是突出招商引资，以开放带动促进经济发展的五年；是县域 经济快速增长，跻身全省百万人口大县发展前列的五年；是民主与法制建设不断 加强，推进依法行政的五年；是经受了“非典”、人感染猪链球菌病等重大疫情和 突发事件考验，执政能力不断增强的五年。 “十五”期间全县经济和社会发展取得的可喜成绩，为“十一五”快速发展打下了 基础，积累了宝贵经验，形成了泸县未来发展的比较优势；同时国际国内经济形 势为泸县经济社会发展带来了难得的机遇。 第一节 发展的基础 1、经济总量不断壮大，结构取得重大转变 2001-2005 年泸县国内生产总值(GDP)年均增长 11.1% ，比“九五”时期提高1.6 个百分点，是改革开放后泸县经济发展最快的时期。2005 年完成 GDP 54 亿元， 比 2000 年净增 25.4 亿元 ,占全市经济总量的份额由 2000 年的 18.5%提高到 19% ；完成财政收入2.8 亿元，年均递增 17.5% ，财政收入占GDP 比重由 2000 年的 4.9%提高到 5.2%。 2005 年末，一、二、三产业比重由 2000 年 38:35:27 调整到 36:33 :31。 特色农产品日益突出，以食品、纺织、建材、能源和化工为主导的工业不断壮大， 教育、医疗卫生、旅游、交通运输等第三产业进一步发展，三次产业的结构日趋 协调。 2、工业强县战略初见成效，发展速度加快 2005 年工业总产值达 58 亿元，是 2000 年的 2.4 倍；“十五”期间，年均增 长 19% ，比“九五”快8 个百分点；工业增加值占 GDP 的 28% ，比2000 年提高 8 个百分点，对 GDP 增长的贡献率由 2000 年的 25.2%上升到 41.8%,提高了 16.6 个百分点,拉动 GDP 增长 5 个百分点;工业提供税收 1.7 亿元，占全县税收的 70%, 占全部财政收入的 61%。依托优势资源和集中化布局，企业规模不断壮大，规模 以上