{冶金行业管理}某市市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.pdf

{冶金行业管理}某市市国 民经济和社会发展第十二 个五年规划纲要 “十一五”时期是北京发展史上极不平凡的五年。在党中央、国务院 的坚强领导下，全市上下深入学习实践科学发展观，振奋精神、顽强 拼搏、克服重重困难，成功举办了一届无与伦比的奥运盛会，圆满完 成了新中国成立 60 周年庆祝活动筹办任务，积极应对了国际金融危 机冲击,有力推动了全市的科学发展， “十一五”规划确定的主要目 标任务圆满完成。过去五年是首都经济社会发展质量最高、综合实力 提升最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期之一。 首都经济实现重大跨越。全市地区生产总值年均增长 11.4% ，总量达 到 13777.9 亿元，人均超过 1 万美元。经济发展高端化格局初步形成， 中关村国家自主创新示范区加快建设，六大高端产业功能区初具规模， 首都经济特征进一步显现，第三产业比重达到 75% 。经济增长的质量 和效益显著提高，地方财政一般预算收入增加 1.7 倍，节能减排走在 全国前列。 社会民生得到显著改善。基本公共服务均等化取得明显成效，基层社 区和农村的公共服务能力显著提升。实施“五无”目标管理，实现城 乡就业服务和社会保障制度全覆盖，城镇登记失业率为1.37% ，社会 保障待遇标准大幅提高。城镇居民人均可支配收入年均实际增长 9.2% ， 农村居民人均纯收入年均实际增长 9% 。创新了社会管理与服务，探索 了村庄社区化管理新模式。 城市服务功能明显提升。城市基础设施实现跨越式发展。轨道交通运 营里程由 114 公里增加到 336 公里，公交出行比例达到 40% ，区区通 高速目标提前实现。水、电、气、热等资源能源供应保障和信息基础 设施支撑能力显著提升。空气质量显著好转，二级及好于二级天数的 比例从64%提高到 78.4% 。以绿化隔离带、郊野公园、森林公园为代 表的大面积、集中式绿化效果显著。城乡环境更加干净整洁。社会治 安持续稳定，安全生产形势持续好转。城市应急管理水平明显提高。 城乡区域发展趋向协调。实施区县功能定位，城市四类功能区差异化、 特色化发展格局初步形成。城乡结合部、城市南部和西部等薄弱地区 发展加快，重点新城和小城镇建设扎实起步，发展条件明显改善。新 农村建设成效显著，各项惠农强农政策全面落实，农民安全饮水问题 全面解决，公路、公交和广播电视实现“村村通”。 改革开放取得新的突破。完成市区两级政府机构改革，调整了首都功 能核心区行政区划，整合了大兴区与北京经济技术开发区行政资源。 行政审批制度改革迈出重要步伐。社会管理体制、财政体制、国有经 济、医药卫生、科技教育、价格等重点领域改革取得重要进展。新增 国际友好城市 12 个，一批重大国际会议、会展活动和体育赛事成功 举办。跨国公司地区总部累计达到 82 家，利用外资和对外贸易加快 发展。年入境旅游者超过 490 万人次。 百年奥运梦想圆满实现。成功举办了一届有特色、高水平的奥运会、 残奥会，赢得了国际社会高度赞誉，城市国际形象和国际影响力显著 提升。奥运筹办有力带动了首都经济社会发展、城市文明进步和服务 功能提升。奥运场馆设施为古都北京增添了新的魅力元素，奥运标准 提高了首都与国际的接轨水平，奥运经验促进城市运行管理走向成熟， 奥运精神成为激励全市人民奋发前进的强大动力。无与伦比的奥运盛 会，在首都发展史上留下了浓墨重彩的一笔，对首都发展产生了巨大 而深远的影响。 “十一五”规划的圆满完成，“新北京、新奥运”战略构想的全面实 现，标志着首都发展进入了新的历史阶段。过去五年的发展不仅创造 了巨大的物质财富，更留下了宝贵的精神财富，特别是“人文、科技、 绿色”理念上升为城市发展战略，确立了建设中国特色世界城市的宏 伟目标，推动北京向更高价值目标和更高发展水平迈进。 第二章未来五年的发展环境 新世纪的第一个十年已经过去，我们迎来了重要战略机遇期的第二个 十年。国际金融危机引发世界政治经济格局出现新变化，但和平、发 展、合作仍是时代潮流。国内经济结构面临深刻调整，加快转变经济 发展方式成为实现科学发展的必然选择。进入新时期的北京，在发展 水平实现跨越之后，面临新的发展环境和要求。 一、新趋势新要求 “十二五”时期，是首都在新的起点上全面建设小康社会的关键时期， 是深化改革开放、深入推进经济发展方式加快转变的攻坚时期，全市 发展呈现新的阶段性特征和要求。 开放竞争格局深刻调整的新阶段。当今世界正在发生深刻变化，经济 全球化深入发展，科技创新孕育新的突破，国际市场分化组合，特大 城市在全球网络中扮演着日益重要的角色。作为国家首都的北京