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XX 县在创先争优中开展基层组织建设年
活动调研报告
县委党的建设工作领导小组:
为深入贯彻落实中组部关于在创先争优活动中开展基
层组织建设年活动视频会议精神、省、州组织部长会议
精神和全县组织工作会暨基层组织建设年活动动员部署
会议精神,根据《 XX 县在创先争优中开展基层组织建
设年活动调研方案》 安排, 2012 年 2 月 12 日至 23 日,
调研组采取召开座谈会、听取汇报、个别走访、抽样调
查等方法,结合全县农村基层党组织客观实际, 对 XXX 、
XXX 、XXX 、XXX 、XXX 、XXX 、XXX 等乡镇农村基层
组织建设工作情况进行调查摸底。现将调查情况报告如
下。
一、基本情况
调研组通过到各村党支部召开座谈会、对党员进行个
别谈话、走访、听取所在乡镇党委意见等方式,认真了
解了农村基层党支部现状及工作开展情况。通过调查摸
底,在基层党组织作用发挥方面,大部分农村基层党支
部配齐配强党支部班子,明确分工,能及时完成上级党
委、政府交办的工作,在带民生产、助民增收方面能发
挥积极作用,有较强的战斗力,在组织群众参与公益事
业、落实国家相关惠民政策等方面表现出较强的凝聚力
和号召力,班子成员有较强的履职能力,能胜任本职工
作,在当地经济社会发展中起到积极作用。
(一)政治核心作用。各村党支部能发挥政治优势,
保证党的基本路线和各项方针政策得以正确贯彻和落
实,保证党的政治领导权在本村得以实现。
(二)桥梁纽带作用。 一是 保证党的宗旨和群众路线
在本村的重大决策、利益分配、生产经营等活动中得以
体现,经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导的
批评和意见; 二是 维护群众利益,关心群众疾苦,为群
众愿望和要求提供反馈渠道,发挥党的思想政治工作优
势。
(三)保证监督作用。 一是 在教育、管理党员、提高
党员素质、发挥党员先锋模范作用等方面起到积极作用。
二是 对党员进行党的方针政策、依法办事,以及思想作
风、道德品质等方面起到教育和管理作用; 三是 督促党
员自觉进行党性锻炼,发挥党员优点和长处,保证本村
各项工作得以顺利完成。
(四)战斗堡垒作用。 一是 团结和带领党员和广大群
众应对重大决策、 干部任免、 舆论导向等重大政治问题,
起到领导和引导的作用; 二是 调动和发挥广大群众发展
生产,增收致富,坚持党的富民政策,带领群众走共同
富裕的道路。
二、存在问题及困难
通过深入基层开展调研发现,虽然我县基层组织建设
在县委、县政府及各乡镇党委的有力领导下,取得了一
定成绩,但是在基层党组织结构设置、党员作用发挥等
方面,依然存在诸多影响我县基层组织正常发展的因素。
一些基层党组织的吸引力、凝聚力、战斗力不够强,不
能发挥基层党组织在党委与群众之间的桥梁纽带作用,
上级党委的工作意图和工作部署在一些基层组织还得不
到切实有效的贯彻,制度不健全、管理不规范、工作不
到位,社会管理还存在许多漏洞,引发社会不稳定的因
素还在一定范围内大量存在,党员发挥先锋模范作用不
明显。主要体现在以下几个方面。
(一)村两委班子结构不科学。 一是 领导班子老龄
化。大多数村外出打工人数占全村青壮年总数的 90% 左
右,村级后备干部的培养力度不够,致使村两委班子年
龄老化,存在“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不
敢用”的现象,驾驭全局能力不强、 督促抓落实力度不够,
带领群众发展经济的思路不明、办法不多、措施不力。
二是 领导班子文化层次参差不齐。年轻、有一技之长的
党员多数外出,导致在家党员均为老党员,思想观念陈
旧,经济基础薄弱, 缺乏解决实际问题和办实事的能力,
缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本
领,制约了村级组织正常化发展。 三是 个别村两委委员
长期外出务工,极少参与本村工作,不能为村两委主要
领导分担一定工作任务,两委班
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