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长沙民政职业技术学院 刘战旗2017.10.14 政府购买社会工作服务项目设计（一） 说明 时间有限，今天讲几个真实的、具体的例子 具体讲三点：创新与改革、政府购买服务、项目设计 具体讲三点内容： 1、社会治理创新与群团组织改革 2、政府如何购买社会组织服务（举例） 3、项目设计 一、社会治理创新与群团组织改革 社会建设 社会治理创新 社工人才队伍建设 群团组织改革 政府购买服务 社会组织孵化 三社联动 …… 关于政府向社会力量购买服务的指导意见（国办发〔2013〕96号） 政府向社会力量购买服务， 就是通过发挥市场机制作用，把政府 直接向社会公众提供的一部分公共服 务事项，按照一定的方式和程序，交 由具备条件的社会力量承担，并由政 府根据服务数量和质量向其支付费用。 永州市人民政府门户网站时间：2017-03-15首页>政务>政府信息公开平台>信息公开目录>政策解读>惠民政策 > 湖南特困人员可获照料护理服务 新华社长沙3月14日电（记者　谢樱）记者14日从湖南省民政厅获悉，《全面开展特困人员照料护理工作意见》已出台，将逐步建立适应特困人员救助供养的服务管理和机构建设模式，特困人员可获照料护理服务，分3档发放救助金。　 湖南护理标准按照差异化服务原则，依据特困人员生活自理能力和服务需求分档制定。湖南将对特困人员生活自理能力进行评估，采用由县乡村共同组织认定、委托医疗卫生机构鉴定、第三方专业机构评定等方式，根据评估结果，确定特困人员应当享受的照料护理标准档次。　  按照规定，照料护理费用标准可参照当地日常生活照料费用、养老机构护理费用和最低工资标准的一定比例确定。湖南将特困人员精准认定为全自理、半护理、全护理3档，其相对应的照料护理费用不得低于当地上年度最低工资标准的十分之一、六分之一、三分之一。对于集中供养特困人员和分散供养中患精神病、传染病的生活不能自理特困人员，原则上中央和省级补助的照料护理资金人均上浮20％。　 湖南要求，根据服务对象人数和照料护理需求，加强护理型服务人员配备，原则上按不低于1：6和1：3的比例为部分和完全丧失生活自理能力特困人员配备照料护理人员。　 照料护理资金将由县级民政部门统筹使用，主要用于统一为辖区内特困人员购买住院医疗期间照料护理保险，购买日常照料护理社会化服务。原则上不发放给特困人员本人，一般直接拨付给供养服务机构或社会化发放给照料护理人员。 现代社会治理 三类组织：政府、市场、社会 现代社会治理： 政府治理、社会治理与群众自治结合 从体制内到体制外 政治体制 1、党委（执政党/领导） 2、政府（部门/执政） 3、人大（代表/民意/立法） 4、政协（委员/民主/协商） 社会力量 1、群团组织 2、事业单位 3、基层社区 4、社会组织 体制内 体制外 从体制内治理到多元治理（举例：送教上门） 和谐社会：化解矛盾，维护稳定，美好生活，小康社会 社会治理：政府治理、社会治理与群众自治结合 解决问题的力量：政府+体制内社会力量 财政拨款单位，如何衡量效果？ 一个市级救助站（事业单位）一年全额拨款1000万 一个特教学校（事业单位）一年差额拨款500万 监测方式：纪委、审计、领导班子述职（勤能德级廉） 二、政府购买服务的政策与实践 政策导向 实践案例 政府购买社会工作服务的政策导向 《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》国办发〔2013〕96号 《民政部 财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》民发〔2012〕196号 文件组成：重要意义、总体方向、具体操作、工作要求 工作目标：（三）主要目标。建立健全政府购买社会工作服务政策制度，建立完善的社会工作服务标准体系，形成协调有力的政府购买社会工作服务管理体制以及规范高效的工作机制；加大财政投入力度，逐步拓宽政府购买社会工作服务范围、扩大政府购买社会工作服务规模、提升政府购买社会工作服务质量；加快培养一支高素质的社会工作专业人才队伍，发展一批数量充足、治理科学、服务专业、作用明显的社会工作服务机构，提高其承接政府购买社会工作服务的能力，使社会工作服务的范围、数量、规模和质量适应经济社会发展要求，有效满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求。（民发〔2012〕196号 ） 功能作用：转变职能，激发活力，降低成本，提高效益（效率+质量）。 体制内：政府部门、事业单位、街道社区、群团组织 体制外：社会组织 明确重点培育什