工部局与上海早期路政.pdfVIP

工部局与上海早期路政 袁 燮 铭 一 开埠后，上海从一个中世纪闭关自守的商港，一跃而为近代中西贸易的枢纽。上海地位 的历史性剧变，对上海的城市建设提出了时代的要求，即要求它也相应地迈开近代化的步伐， 而其中，首先是路政的近代化。因为道路是城市的动脉，是城市基础设施的重要组成部分。 随着近代城市的兴起和城市功能结构的改变，道路的建设与管理必须有根本性的变化。但是， 在西方人的炮口下带着中世纪的脑袋走向世界的中国人，并没有意识到这一点。于是，开创 近代化的上海路政这一历史使命，历史地落到了急于想在中国开辟资本主义世界市场的西方 殖民者身上。工部局的早期路政正是在这样的背景下展开的。 (1)初创阶段(1854—1865)。工部局成立之前，道路码头委员会已在英界开始了近代上 海的道路建设，但所筑之路不仅只限于界路(今河南中路) 、外滩、花园弄(今河南路以东的南 京路)等少数干道，而且均为土路。工部局成立后，由于小刀会起义与太平军东征，租界形 势起了很大的变化：大批华人避入租界，界内经济畸形繁荣，马车、小车相继出现，城市化 步伐大大加快。创建近代化的城市道